數(shù)實(shí)融合補(bǔ)短板 需政策、資本、市場三重發(fā)力

　　2022年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線。《規(guī)劃》部署了優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等八方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，需要產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相向而行。那么，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要如何實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合？政府、企業(yè)、市場、資本、技術(shù)應(yīng)從哪些方面積極作為，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢 逐步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)研究室主任李勇堅(jiān)提出，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府須逐步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，從數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易等數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面展開，找到合適的抓手和切入點(diǎn)，把數(shù)據(jù)要素的作用充分發(fā)揮出來。去年上海數(shù)據(jù)交易所正式掛牌成立，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域里融合發(fā)展的典型案例。

　　從政策制定角度來看，李勇堅(jiān)指出，數(shù)實(shí)融合首先應(yīng)以指導(dǎo)性政策和引導(dǎo)性政策為主，少一點(diǎn)硬性的、禁止性的規(guī)定；其次，要處理好發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，在政策制定之初就著眼大局，避免有問題來了才去思考如何治理的“碎片化治理”困境；第三，要落實(shí)監(jiān)管協(xié)同的理念，治理主體要從原來單一的以政府機(jī)關(guān)為主，轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)、社會組織、媒體、用戶等多方面主體協(xié)同共治的治理結(jié)構(gòu)。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華認(rèn)為，有關(guān)政策的制定要更加明確發(fā)展規(guī)范、監(jiān)管重點(diǎn)和相關(guān)政策制定的時(shí)間表，讓企業(yè)對于行業(yè)融合發(fā)展有更穩(wěn)定的判斷和預(yù)期。

　　就提升政府部門數(shù)字化水平而言，聶輝華指出，相比企業(yè)數(shù)字化，我國政府部門數(shù)字化開始的時(shí)間更早，進(jìn)度也更快。例如金稅工程，我國1994年就開始推進(jìn)了。如今，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，我們要更充分地發(fā)揮出中國的比較優(yōu)勢，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

　　此外，全國政協(xié)委員、中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌強(qiáng)調(diào)，有關(guān)方面也要加強(qiáng)對社會輿論的引導(dǎo)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。

　　推動數(shù)據(jù)共享 建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合，意味著數(shù)據(jù)將在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)、在企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間流轉(zhuǎn)。因此，李勇堅(jiān)提出，首先我們需要逐步建立和落實(shí)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、接口等一系列基礎(chǔ)參數(shù)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)生和流轉(zhuǎn)的工業(yè)配套軟硬件。這不僅需要統(tǒng)籌來自PLC（可編程邏輯控制器）、工控機(jī)、單板機(jī)等不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)類型，也要結(jié)合具體數(shù)實(shí)融合解決方案的數(shù)據(jù)要求。李勇堅(jiān)認(rèn)為，這種底層的、基礎(chǔ)性公共物品的供給、維護(hù)和改進(jìn)需要由政府牽頭，其他市場主體參與和配合才能完成。

　　除了建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以外，國家標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓提出，政府還要建立支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的服務(wù)平臺，其內(nèi)容包括相關(guān)算法、軟件、可供開放的數(shù)據(jù)，并且配置相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人。這些服務(wù)可以由政府直接出資建設(shè)，也可以通過政府扶持或者購買完成。各類企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的困難可以在這個(gè)平臺發(fā)布，讓高校、研究機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合的產(chǎn)學(xué)研一體化。

　　在推動平臺建設(shè)方面，聶輝華提出，我們也可以參考其他國家的經(jīng)驗(yàn)。例如，日本政府在平臺上持續(xù)更新企業(yè)、中介、服務(wù)商的名錄，讓有需求的企業(yè)能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)服務(wù)商，為自己量身打造方案。

　　在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建立數(shù)據(jù)服務(wù)平臺之后，李勇堅(jiān)提出，要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)實(shí)融合的模塊化、軟件化、平臺化、通用化，從數(shù)字化解決方案的供給方面來減少成本、提高效率。具體來說，我們要參考制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，把技術(shù)、數(shù)據(jù)、軟件、資源軟件化、平臺化，讓它可移植、可復(fù)制、可通用，讓企業(yè)享受數(shù)字化帶來的效率提升。

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 需要數(shù)字企業(yè)和實(shí)體企業(yè)深入磨合

　　企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要數(shù)字技術(shù)企業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供服務(wù)。然而，不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的行業(yè)背景、工業(yè)流程和實(shí)際需求復(fù)雜且各不相同，這就成為數(shù)字技術(shù)企業(yè)、IT企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作的一個(gè)“高門檻”。就此，鄔賀銓提出，數(shù)實(shí)融合要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的訴求為主，數(shù)字技術(shù)企業(yè)要放下身段，耐心學(xué)習(xí)。

　　李勇堅(jiān)表示，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要把企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、營銷服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全部數(shù)據(jù)化，然后將其整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺，充分發(fā)揮出數(shù)字化生產(chǎn)的潛力。這個(gè)過程中，數(shù)字服務(wù)方必須對生產(chǎn)企業(yè)的需求特點(diǎn)、生產(chǎn)特點(diǎn)、供給特點(diǎn)等工業(yè)知識有比較全面的理解，找到合適的應(yīng)用場景，才能提供量身定制的數(shù)字化解決方案，最終達(dá)到滿意的效果。

　　就此，李勇堅(jiān)以曾調(diào)研過的一個(gè)為電商生產(chǎn)包裝紙箱的企業(yè)舉例，該企業(yè)為了減少市場供需變動對企業(yè)生產(chǎn)線造成的沖擊，與某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)了一套訂單管理系統(tǒng)，將企業(yè)的訂單量與它的生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系起來，合理安排生產(chǎn)，大大提高了其生產(chǎn)線的穩(wěn)定性。

　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任余江指出，數(shù)實(shí)融合要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，需要數(shù)字企業(yè)和工業(yè)企業(yè)經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間辛苦的、甚至痛苦的磨合。這個(gè)過程也需要國家通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)放下包袱，增強(qiáng)信心，沉下心來長期堅(jiān)持這項(xiàng)事業(yè)，更好地與國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求同頻共振。

　　實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng) 解決“卡脖子”問題

　　數(shù)實(shí)融合意味著新興數(shù)字技術(shù)、信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合。當(dāng)今5G技術(shù)高帶寬、低時(shí)延的特點(diǎn)，能夠更好滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施的需要。鄔賀銓提出，目前工業(yè)企業(yè)普遍應(yīng)用的PLC控制系統(tǒng)等傳統(tǒng)工業(yè)模組，事實(shí)上不具備跟云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPV6等新一代信息技術(shù)融合的條件。因此，我們要抓住5G技術(shù)帶來的機(jī)遇，用5G工業(yè)網(wǎng)關(guān)代替PLC，同時(shí)把新一代信息技術(shù)集成進(jìn)去，簡化工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的層次，做到扁平化，從而做成跨行業(yè)的、通用的系統(tǒng)。

　　鄔賀銓認(rèn)為，目前市面上大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)，內(nèi)部的不同應(yīng)用場景下運(yùn)轉(zhuǎn)著不同的系統(tǒng)，比如機(jī)器視覺、質(zhì)量檢測、遠(yuǎn)程遙控等，有的企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用場景甚至多達(dá)上百個(gè)。但是這些系統(tǒng)普遍是孤立運(yùn)轉(zhuǎn)的，彼此間的聯(lián)系很少，因此目前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的效果并不理想。“我認(rèn)為，需要讓5G+工業(yè)網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)全流程貫通，才能解決工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困難。”鄔賀銓總結(jié)道。

　　數(shù)實(shí)融合不僅意味著一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部數(shù)據(jù)做到全流程貫通，也意味著不同企業(yè)、不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)有效地對接和流轉(zhuǎn)，這就對一個(gè)國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了較高的技術(shù)要求。然而，目前我國在包括工業(yè)控制、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息安全在內(nèi)的基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域，以及邊緣智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)機(jī)理建模、工業(yè)應(yīng)用開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，還存在一些技術(shù)上的短板。

　　要解決技術(shù)“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的高水平自立自強(qiáng)，張占斌認(rèn)為，一方面需要發(fā)揮我國新型舉國體制的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，進(jìn)一步地加大投入；一方面也需要國家繼續(xù)深化市場改革，引導(dǎo)資本市場對核心技術(shù)攻關(guān)提供更多的資金支持。

　　降低成本 促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)實(shí)融合

　　目前我國消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出“一條腿長、一條腿短”的態(tài)勢。張占斌指出，這種不平衡給我國中小微企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程帶來了很多困難。

　　余江指出，目前數(shù)字技術(shù)企業(yè)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供的解決方案中，比較成功的案例普遍集中在零售、餐飲等服務(wù)型和消費(fèi)型的中小微企業(yè)。然而，對于那些生產(chǎn)型的企業(yè)，數(shù)字企業(yè)能提供的有效技術(shù)支持和解決方案并不多。這些生產(chǎn)型企業(yè)的供應(yīng)鏈、庫存、營銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的決策很需要數(shù)據(jù)支持，如何有效解決這一問題是中小微企業(yè)數(shù)字化發(fā)展面臨的難點(diǎn)。

　　張占斌提出，各級政府可以遴選數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)進(jìn)行培育，通過樹立標(biāo)桿企業(yè)、推廣典型的應(yīng)用場景，充分發(fā)揮數(shù)字企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈升級中對中小企業(yè)的帶動作用。此外，余江認(rèn)為，我國傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的龍頭企業(yè)，比如海爾、樹根互聯(lián)、美云智數(shù)等也推出了一系列基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的成套解決方案，這些企業(yè)也應(yīng)該得到進(jìn)一步鼓勵和支持。

　　此外，聶輝華認(rèn)為，現(xiàn)在很多地方政府投資建設(shè)了數(shù)字化園區(qū)，這些園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。通過進(jìn)駐數(shù)字化園區(qū)，中小微企業(yè)能夠接入園區(qū)的數(shù)字化系統(tǒng)，從而有效推動其數(shù)實(shí)融合的發(fā)展。聶輝華補(bǔ)充道，今后數(shù)字園區(qū)建設(shè)要更注重滿足中小微企業(yè)個(gè)性化的需求。

　　采寫/新京報(bào)記者 孔雪