激發(fā)創(chuàng)新活力 規(guī)范市場競爭

　　反不正當競爭法司法解釋出臺

　　□　本報記者 張晨

　　何為“仿冒混淆”、違反“商業(yè)道德”？ 為正確審理因不正當競爭行為引發(fā)的民事案件，最高人民法院今天出臺《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）對相關問題予以明確。

　　最高人民法院表示，《解釋》是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用、及時回應新領域新業(yè)態(tài)司法需求的舉措。《解釋》的施行，對于加強反不正當競爭司法，強化競爭政策基礎地位，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場具有重要意義。

　　完善案件裁判規(guī)則

　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，市場力量的競爭關系發(fā)生深刻變化。新類型法律糾紛大量涌現(xiàn)，事實認定和法律適用難度加大，新領域新業(yè)態(tài)的權利邊界、責任認定等不斷對司法提出新的要求。

　　最高法民三庭負責人表示，完備的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系是強化知識產(chǎn)權保護的重要保障。《解釋》的制定，旨在強化競爭政策的基礎地位，進一步完善競爭案件裁判規(guī)則，提升審判質(zhì)效和公信力，促進創(chuàng)新和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　《法治日報》記者注意到，《最高人民法院關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》針對的是修訂前的反不正當競爭法，已經(jīng)無法滿足日益變化的實踐需求。《解釋》以激發(fā)創(chuàng)新活力、規(guī)范市場競爭行為、回應社會關切為著力點，對仿冒混淆、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡不正當競爭等社會關注的不正當競爭行為，作了進一步明確和細化，力求妥善處理發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關系，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。

　　“《解釋》的制定，是人民法院貫徹修訂后反不正當競爭法立法精神、總結(jié)司法實踐經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措。通過公正審理各類不正當競爭案件，明晰保護規(guī)則，明確權利邊界，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，防范化解競爭失序風險。”最高法民三庭負責人說。

　　重點強調(diào)“商業(yè)道德”

　　《解釋》共29條，根據(jù)修訂后的反不正當競爭法，對反不正當競爭法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡不正當競爭行為等問題作出了細化規(guī)定，并重點強調(diào)了“商業(yè)道德”。

　　據(jù)介紹，反不正當競爭法實施以來，一般條款（第二條）已經(jīng)成為人民法院認定新類型不正當競爭行為的主要法律依據(jù)之一，對維護公平競爭的市場秩序發(fā)揮了重要作用。但是，裁判標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，《解釋》第一條規(guī)定，經(jīng)營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權益，且屬于違反反不正當競爭法第二章及專利法、商標法、著作權法等規(guī)定之外情形的，人民法院可以適用反不正當競爭法第二條予以認定。

　　“這樣，既厘清了一般條款與具體行為條款、知識產(chǎn)權專門法規(guī)定之間的適用關系，也明確了一般條款對反不正當競爭法及商標法等其他知識產(chǎn)權專門法的兜底適用地位。”最高法民三庭負責人說。

　　人民法院運用一般條款認定市場競爭行為正當與否，核心是判斷經(jīng)營者是否違反了商業(yè)道德。根據(jù)《解釋》第三條的規(guī)定，反不正當競爭法中的“商業(yè)道德”，不能簡單等同于日常道德標準，而應當是特定商業(yè)領域普遍遵循和認可的行為規(guī)范。《解釋》同時規(guī)定，人民法院應當結(jié)合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、經(jīng)營者的主觀狀態(tài)、交易相對人的選擇意愿、對消費者權益、市場競爭秩序、社會公共利益的影響等因素，依法判斷經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德。

　　此外，考慮到網(wǎng)絡經(jīng)營行為與傳統(tǒng)經(jīng)營行為交叉融合，可能尚未形成普遍遵守和認同的規(guī)則底線，《解釋》規(guī)定，人民法院認定經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時，可以參考行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范、自律公約等，以便調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會等組織通過簽署行業(yè)自律協(xié)議、發(fā)布自律章程等方式，引導經(jīng)營者誠實守信的積極性。

　　細化“仿冒混淆”規(guī)定

　　《解釋》有多條規(guī)定與“仿冒混淆”行為的認定有關。2021年，全國各級法院共審結(jié)不正當競爭糾紛案件8654件，仿冒混淆行為案件數(shù)量占有很大比例。

　　《解釋》用11個條文，對反不正當競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進行了細化。《解釋》第四條明確“有一定影響的”標識的含義和認定考量因素。《解釋》第七條明確：屬于商標法禁用禁注范圍的標志也不能獲得反不正當競爭法的保護。與此同時，參照《市場主體登記管理條例》第二條的規(guī)定，細化了名稱可以受到保護的市場主體的范圍。

　　最高法民三庭負責人表示，人民法院通過審理電商平臺“二選一”、“網(wǎng)絡虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告等涉互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件，規(guī)范網(wǎng)絡空間市場競爭秩序；審理智能產(chǎn)品語音指令案，制裁人工智能產(chǎn)品市場惡意混淆、誤導公眾行為；審理群控軟件數(shù)據(jù)權益不正當競爭等案件，合理劃分數(shù)據(jù)權益權屬及邊界，維護用戶數(shù)據(jù)權益和隱私權。堅決制裁過度采集使用個人信息、利用算法實施價格歧視、價格欺詐等行為；妥善審理數(shù)據(jù)確權、交易、服務、隱私保護等案件，探索完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，引導經(jīng)營者通過技術創(chuàng)新等方式形成良性競爭，凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

　　反不正當競爭法第十二條（網(wǎng)絡不正當競爭行為）是法律修訂后的新增條款。考慮到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點，《解釋》第二十一條、第二十二條未進一步列舉新的行為方式，而是嚴格把握立法精神和競爭政策，及時總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，對法律適用條件作出適當細化，為司法裁判提供必要規(guī)則指引，同時為市場的自我調(diào)節(jié)和技術創(chuàng)新留出空間。

　　本報北京3月17日訊