市場監管部門“鐵拳”行動去年查辦民生領域8類違法案件9.44萬件，包括北京查辦假冒全聚德烤鴨案

　　近日，市場監管總局公布了2021年“鐵拳”行動“成績單”，去年各地市場監管部門查辦民生領域8類違法案件9.44萬件、移送公安機關1935件，向總局報送典型案件3572件。其中包括北京查辦假冒全聚德烤鴨案、新疆哈密查辦假冒白酒案、湖南株洲查辦跨省生產銷售有毒有害食品案、江西樟樹查辦“瘦肉精”牛肉案等一系列食品安全案件。根據全國消協組織受理投訴情況統計，2021年為消費者挽回經濟損失超過15億元。

　　記者獲悉，市場監管總局已部署開展2022民生領域“鐵拳”行動，將聚焦食品安全、醫療美容、“一老一小”、電梯安全等8個方面。

　　今年“鐵拳”行動已明確8個重點

　　去年，市場監管部門以“小切口”貼近“大民生”，聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領域和重點行業，市場監管部門用“鐵案”說話。

　　針對重大案件鏈條長、涉及面廣、違法行為復雜隱蔽等特點，市場監管部門多地聯辦，彰顯集成作戰能力。如總局組織三地聯查“瘦身電纜”案、五地配合總局查處食用油摻雜摻假系列案、河南三級聯動查獲假冒偽劣水泥案等；同時，線上線下同發力，探索民生領域辦案新手段。總局立案查處非法添加那非類物質系列案，首次發現無國際物質識別號碼的新型非法添加物；江蘇查辦南京優時佳鐘表發展有限公司服務商標侵權案，破解網絡固證難題。

　　2022年市場監管部門的“鐵拳”行動明確了8個重點。包括嚴厲查處食用油摻雜摻假、食品非法添加、油品質量違法和加油站計量作弊、“神醫”“神藥”等虛假違法廣告、醫療美容領域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”和劣質燃氣具、超期未檢電梯、面向未成年人開展“無底線營銷”等違法行為，構建以點帶面的長效機制。

　　“鐵拳”行動要集全系統之力辦案

　　市場監管總局執法稽查局局長燕軍表示，“鐵拳”行動聚焦民生領域，以保障民生為導向。在制定“鐵拳”行動方案時，會先后研究分析全國12315平臺投訴舉報情況、全國消協組織投訴分析報告、市場監管輿情監測熱點和風險點，綜合考慮違法行為的性質、社會關注度等。

　　“鐵拳”行動一方面要以“鐵”的手段，辦成一批“鐵案”。對于發現的違法行為要重拳出擊，毫不手軟，依法從重作出處罰，加大曝光力度，切實打痛、打出震懾，讓違法者付出沉重代價，真正讓監管長出牙齒。另一方面要“握指成拳”，形成合力。“當前，我們面對的是一個極其龐大的市場，市場監管資源與監管對象不匹配的矛盾比較突出。”燕軍說，因此，“鐵拳”行動要集全系統之力，集中力量辦案。

　　重大復雜案件必要時請公安機關提前介入

　　燕軍表示，“鐵拳”行動不只看各地辦案的數量，更看重辦案的質量。市場監管總局制定了一整套工作措施。即圍繞“案件查辦”強化兩個效應，為此，建立了三項機制，即內部協調機制、上下聯動機制和部門協作機制。

　　同時，抓好四個環節。一是著力拓寬案源渠道。要通過分析投訴舉報、輿情監測以及與企業、行業組織交流等多種方式，梳理匯集違法線索。二是擴展查辦關聯案件。要樹立全鏈條辦案理念，注重在個案查辦中追查生產源頭和銷售網絡，努力鏟除整個違法產業鏈條，端掉“黑窩點”“黑作坊”。三是大力推進行刑銜接。對于重大復雜案件，必要時請公安機關提前介入，開展聯查聯辦，加大打擊力度。四是積極開展行紀貫通協同。要加強執法部門與紀檢監察機關的聯系，強化紀檢監察監督，防止對執法辦案的干擾。

　　案例1

　　低價烤鴨假冒“全聚德”烤鴨銷售

　　旅游旺季，北京旅游景點周邊的特產店，“全聚德”烤鴨成為了主打產品。

　　2021年4月，根據北京市場有關低價“全聚德”烤鴨線索，北京市市場監管局經過摸排，鎖定了北京鑫盛榮達商貿有限公司及法定代表人孔某，搗毀了位于房山區梨村的庫房，當場查獲涉嫌假冒“全聚德”包材近2000個，“京悅德”牌北京烤鴨4905只。

　　經查，孔某等人以每套1元的價格購入假冒“全聚德”包材，以每只13.5元的價格購入塑封好的烤鴨，運至北京以每只20元的價格分銷給下線。

　　執法人員在查處中發現，標簽也含有虛假內容，外包裝上標注的受委托方為山東德州市某食品有限公司，實際為河北省保定市博野縣某食品廠。按照相關規定，北京市市場監管局依法對該公司作出沒收違法所得20.1萬元、沒收違法生產經營的“京悅德”牌北京烤鴨4905只、貨值金額10倍罰款264.7萬元、吊銷食品經營許可證的行政處罰，并對法定代表人孔某處以五年內不得申請食品生產經營許可，或從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的行政處罰。

　　記者此前跟隨北京市市場監管部門執法人員對景點周邊特產店進行檢查發現，部分特產店里銷售的假冒“全聚德”烤鴨外觀和包裝與正品極其相似。價格有108元的，有“特價88元”的，還有“100元4只”的。

　　“這些烤鴨質次價高，實際售價與正品‘全聚德’烤鴨相差無幾，甚至有的較正品還要稍高。”一位執法人員告訴記者，部分商家在其貨架上擺放正品的“全聚德”烤鴨，待消費者付款后，以給消費者最新鮮的、包裝更好的為由，換成柜臺底下存放的假冒烤鴨出售。

　　“正宗的全聚德烤鴨在超市統一售價，98元一只。”現場跟隨執法人員檢查的全聚德商標權利人告訴記者，以前還能從價格上分辨真假烤鴨，假的全聚德烤鴨價格三四十元。現在從價格上已經分辨不出來了，假冒的產品甚至售價比正規的還要貴。

　　案例2

　　“作業幫”“猿輔導”虛假宣傳被頂格處罰

　　“思想斗爭了一個月，最后我作出了一個違背祖宗的決定，把祖傳秘方無償捐獻給國家”“您來，我們培養您孩子；您不來，我們培養您孩子的競爭對手”……這些“神醫”“名師”廣告中的常見話術，讓許多急于求醫治病的老年人深信不疑，讓不少望子成龍的家長盲目輕信而深陷其中。

　　如何破解醫療、保健食品、教育培訓等重點領域的廣告亂象監管難題，切實保障消費者尤其是“一老一小”消費群體的合法權益？去年4月份，市場監管總局組織開展了“護苗助老”廣告專項整治行動，整治行動重點打擊醫療、藥品、保健食品、教育培訓等領域廣告亂象。數據統計，整治行動期間，全國各級市場監管部門針對醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告處罰共計8665萬元，針對教育培訓類虛假違法廣告處罰共計4172萬元。

　　針對群眾反映強烈的校外教育培訓機構亂象，市場監管總局價監競爭局會同北京市市場監管局開展聯合行動，對小船出海教育科技(北京)有限公司(作業幫)和北京猿力教育科技有限公司(猿輔導)兩家校外教育培訓機構相關行為進行檢查。經查，作業幫在其官方網站謊稱“與聯合國合作”、虛構教師任教經歷、引用不真實用戶評價。猿輔導在其網站謊稱“班主任1對1同步輔導”、“微信1對1輔導”、“您的4名好友已搶購成功……點我搶報”，虛構教師任教經歷等不實內容。去年5月10日，“作業幫”“猿輔導”均被北京市市場監管局處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。

　　新京報記者 陳琳