解碼共同富裕|余淼杰：建議改革稅制以鼓勵富裕群體捐贈

　　中新財經(jīng)3月11日電 (石睿)“如何實現(xiàn)共同富裕？我們當前的目標還是應(yīng)該以效率優(yōu)先來提升公平，效率優(yōu)先的意思就是把蛋糕做大。”

　　北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員余淼杰9日接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目專訪。他在談及當前為實現(xiàn)共同富裕的遠景目標該如何著手的問題時如是說。

　　同時，對于目前社會上“民營企業(yè)退場論”、“削弱市場經(jīng)濟”、“劫富濟貧”等對于共同富裕的模糊認識，余淼杰在專訪中也給予澄清與反駁。

　　“提低”——

　　“不能老是靠輸血，要有造血的功能”

　　2021年，我國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到114萬億元，位于全球第二位。2022年經(jīng)濟增長目標定在了5.5%左右。

　　“按照這樣的經(jīng)濟增速，五年左右時間，中國經(jīng)濟總量達到與美國持平的規(guī)模是沒問題的，這是第一步。接下來，我們還需要把人均GDP進一步提升來，這會是一個長期的過程。” 余淼杰說。

　　因此，余淼杰認為，促進共同富裕短期的工作首先是要防止脫貧的人返貧，鞏固脫貧攻堅成果，然后做好鄉(xiāng)村振興工作，幫助低收入群體提高收入。

　　他解釋道，我們的終極目標是形成形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，核心是擴大中等收入群體的比重，一方面政策上要保證低收入群體生活有保障，另一方面要幫助一部分低收入群體上升到中等收入群體來。

　　“所以，不能老是靠輸血，要有造血的功能，貧困地區(qū)也應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正在從沿海地區(qū)向中西部內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，這就是一個機會。”

　　“擴中”

　　——需要保就業(yè)、保市場主體

　　目前，社會上對于共同富裕的實現(xiàn)途徑有一些模糊的認識，比如“民營企業(yè)退場論”、“削弱市場經(jīng)濟”等，余淼杰認為，這些說法都不可取，擴大中等收入群體的范圍，首先就是要讓更多的人有工作，而保就業(yè)的核心正是要保市場主體、保中小微企業(yè)。

　　目前在疫情沖擊之下，一些中小微企業(yè)經(jīng)營壓力變大。余淼杰認為，今年政府工作報告中的相關(guān)支持政策，比如通過穩(wěn)健的貨幣政策進行紓困，針對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持；財政政策則是進一步減稅降費，降低企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　“如果企業(yè)有活力，就能增加就業(yè)機會，更多人能上班拿工資，居民的可支配收入就會上升，中等收入群體擴大，人民生活變好，社會更穩(wěn)定；中等收入群體擴大還會拉動內(nèi)需，進一步提振經(jīng)濟，形成正向效應(yīng)。”

　　“調(diào)高”

　　——稅制改革以鼓勵三次分配

　　今年全國兩會期間，有多位企業(yè)家提出鼓勵民營企業(yè)投身社會公益事業(yè)的建議。全國人大代表、小米集團董事長兼首席執(zhí)行官雷軍就建議，在政策層面探索新型捐贈方式，特別是鼓勵民營企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)捐贈，同時，在法律層面完善對非貨幣財產(chǎn)無形資產(chǎn)捐贈的認定。

　　全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古多蒙德實業(yè)集團董事長石磊建議，進一步加大對公益慈善事業(yè)發(fā)展的政策激勵力度，符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)的捐贈支出可享受稅前扣除等政策支持，這樣可以推動社會財富、社會資源在不同群體、不同人員之間的合理再分配。

　　余淼杰也認為，通過合適的稅制改革，可以對促進共同富裕有推動作用。“我國個人年收入96萬元以上，個稅稅率就是45%，從繳稅基數(shù)來說，個人100萬左右的年收入很難算是頂級富豪群體，而且還需考慮家庭有幾口人——贍養(yǎng)父母、養(yǎng)育子女的壓力，因此個稅改革可以從增加更多的檔次、降低稅率的角度考慮。”

　　他還表示，針對真正的富豪群體，可以考慮通過遺產(chǎn)稅等合理的稅制設(shè)計，鼓勵這一群體積極參與捐贈。“我們應(yīng)該設(shè)置一個比較好的稅收機制，在效率與公平中取得平衡，當然這并不是一蹴而就的，需要循序漸進。”(完)