在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力(兩會(huì)觀察)

　　3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。記者采訪了部分代表委員，大家表示，一定牢記總書記囑托，關(guān)心關(guān)愛困難群體，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

　　——編 者

　　織密保障網(wǎng)絡(luò)

　　扎實(shí)改善民生

　　“辦好群眾的事，要想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。村里的特困人員和弱勢群體，需要我們用好機(jī)制、好方法兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。”全國人大代表、重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書記劉家奇說，在脫貧攻堅(jiān)沖刺階段，睦和村對特困人員進(jìn)行了分類登記，并有針對性地開展了幫扶工作。“脫貧以后，一些家庭存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。我們專門成立了睦和村果果香志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)具體情況和需求提供精準(zhǔn)幫扶。”劉家奇介紹。

　　劉家奇說：“目前睦和村還探索推行‘戶長院落制’，在大院落里推選出一名有愛心、有精力的黨員或村民代表作為戶長，第一時(shí)間幫助解決群眾的急難問題。”

　　“我們進(jìn)一步加強(qiáng)對老年人等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛，并把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。”全國人大代表、河南省安陽市湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村黨支部書記葛樹芹介紹，向陽莊村共有620多名村民，其中老年人有180多名，年紀(jì)最大的92歲。村里為老人們搭建了交流、休閑的場所，村里的合作社也為有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的老人設(shè)置了崗位，并安排專人看護(hù)，保障老年人安全。

　　近年來，安陽市織密基本民生保障網(wǎng)，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月不低于590元、377元，城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)助水平分別提高到月人均不低于295元、190元。在補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板方面，葛樹芹建議，提高弱勢群體的人均補(bǔ)貼水平，細(xì)化幫扶政策，針對出現(xiàn)困難的不同原因出臺(tái)解決方案，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的村民就業(yè)，激發(fā)勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力。

　　完善制度體系

　　分類細(xì)化措施

　　“總書記的重要講話為我們發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。”全國人大代表、河北省邢臺(tái)市人民醫(yī)院黨委書記陳樹波說。目前，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋超10億人，企業(yè)(職業(yè))年金制度發(fā)展迅速，“第三支柱”商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在探索發(fā)展中。

　　長期護(hù)理保險(xiǎn)是陳樹波關(guān)注的重點(diǎn)。“長期護(hù)理保險(xiǎn)對因衰老、疾病或傷殘而喪失生活自理能力的老年人具有重要意義，有助于解決缺少照護(hù)資金和家庭照護(hù)服務(wù)能力不足等問題，目前邢臺(tái)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。”陳樹波建議，構(gòu)建長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，協(xié)同促進(jìn)長期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群起步，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。

　　“我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，我們把維護(hù)好靈活就業(yè)人員權(quán)益作為重要工作。”全國政協(xié)委員、四川省人民政府參事張力表示，近年來，通過不斷完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，明確靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，著力解決靈活就業(yè)人員參保難、待遇保障難等情況；同時(shí)通過強(qiáng)化對平臺(tái)企業(yè)用工管理的分類指導(dǎo)，實(shí)施維護(hù)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，努力把靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處。

　　張力表示，加快補(bǔ)齊靈活就業(yè)人員社保制度短板，要通過具體措施逐步放開對靈活就業(yè)人員參與失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障的限制，完善社保的銜接轉(zhuǎn)續(xù)、異地結(jié)算等制度，把更多人納入社會(huì)保障體系。“還要對靈活就業(yè)人員參與社保進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。”張力建議，健全法律法規(guī)，明確政策取向，對于不同形態(tài)不同需求的靈活就業(yè)人員，分類細(xì)化參保方式、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率等，提供多樣化的保險(xiǎn)保障方案，提高多層次保障水平。

　　加大支持力度

　　回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　婦女權(quán)益是基本人權(quán)，少年兒童是祖國的未來。“總書記很關(guān)心婦女兒童權(quán)益，黨和國家也關(guān)心關(guān)愛婦女兒童。”全國政協(xié)委員、四川省西昌學(xué)院院長賀盛瑜說，“今年，‘全面加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)’‘強(qiáng)化對被拐賣婦女兒童的司法保障’寫進(jìn)了最高人民法院工作報(bào)告中，民生關(guān)切得到回應(yīng)，讓我們感到欣慰。”

　　“作為教育工作者，我經(jīng)常與年輕人、少年兒童接觸。我們要關(guān)注孩子的健康成長，重視他們的身體健康和心理健康。”賀盛瑜表示。婦女兒童權(quán)益保護(hù)議題是賀盛瑜所在的婦聯(lián)界別最關(guān)心的議題之一。“我們界別有很多專門研究這一議題的專家學(xué)者，通過討論，我也從中收獲很多。”她表示，“關(guān)心關(guān)愛婦女，強(qiáng)化司法保障是底線，也要關(guān)注她們的個(gè)人發(fā)展。我們要切實(shí)保障女性擁有平等的就業(yè)權(quán)利，為育齡女性解除職業(yè)、育兒等方面的后顧之憂。”

　　“總書記強(qiáng)調(diào)，做好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作。聆聽了總書記的重要講話，我倍感振奮。”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心原主管醫(yī)師邊巴說。

　　“總書記的重要講話是我們今后做好工作的根本遵循。”邊巴說，近年來西藏殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，西藏自治區(qū)黨委、政府對殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾學(xué)生送教上門、殘疾人就業(yè)扶持、殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面加大支持力度，取得了顯著成績。

　　邊巴今年關(guān)注的是西藏殘疾人康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)問題。“和全國其他省區(qū)市一樣，西藏也存在康復(fù)服務(wù)人才匱乏的問題，偏遠(yuǎn)地方人才梯隊(duì)建設(shè)面臨更多的困難。”邊巴呼吁全社會(huì)共同關(guān)注殘疾人康復(fù)事業(yè)，在康復(fù)治療等領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科研攻關(guān)實(shí)力，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。

　　(本報(bào)記者申茜、宋宇、葛孟超、郭雪巖、周珊珊、袁泉報(bào)道)

　　本期統(tǒng)籌：楊爍壁