歇業(yè)登記為市場主體留出“喘息”空間

　　李英鋒

　　3月1日，北京惠民智慧商務(wù)有限公司永定門東街店負(fù)責(zé)人王先生來到北京東城政務(wù)服務(wù)中心，在工作人員的指導(dǎo)下，通過北京市企業(yè)登記“e窗通”服務(wù)平臺填報(bào)提交了歇業(yè)登記備案申請，后臺人員查看申請信息符合要求后“秒點(diǎn)”通過，不到十分鐘，北京市首家“歇業(yè)”企業(yè)順利完成歇業(yè)備案登記。(3月2日《北京青年報(bào)》)

　　“累了你就歇歇吧”——人累了需要歇歇，市場主體“累”了也需要“歇歇”。今年3月1日起，市場主體有了“歇一歇”的法定權(quán)利和自由——3月1日正式施行的《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》首設(shè)歇業(yè)制度，為面臨經(jīng)營困難但在一段時(shí)間內(nèi)不愿注銷的市場主體開辟出一條合法合規(guī)的停業(yè)路徑。

　　北京市同步推出《北京市市場主體歇業(yè)備案管理辦法(試行)》，打造歇業(yè)備案登記流程，完善歇業(yè)配套細(xì)則，使歇業(yè)制度甫一落地便具有了實(shí)際功能。從這個(gè)意義上說，北京市首家“歇業(yè)”企業(yè)順利完成歇業(yè)備案登記，既是對北京市落實(shí)歇業(yè)制度效能狀況的一次檢測，也具有第一個(gè)“吃螃蟹”的積極意義，可望對其他市場主體產(chǎn)生示范引領(lǐng)效應(yīng)。

　　在原來的市場主體登記模式、監(jiān)管模式中，市場主體有開業(yè)登記、變更登記、注銷登記三個(gè)選項(xiàng)，如果市場主體陷入經(jīng)營困境，難以為繼，要么選擇注銷，要么選擇勉強(qiáng)維持。而注銷之后，如果市場主體出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，想要東山再起，就得重新準(zhǔn)備手續(xù)，重新辦理開業(yè)登記，而在使用與被注銷的市場主體名稱相同的名稱或字號重新進(jìn)行名稱核準(zhǔn)時(shí)，還可能受到一定的限制。

　　另外，因破產(chǎn)注銷的市場主體的一些高管再投資、再創(chuàng)業(yè)、再任職也會遭遇一定的限制。《公司法》第一百四十六條規(guī)定，擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　市場主體如果咬牙硬挺，不辦理注銷，則可能付出更多的運(yùn)營成本，承受相當(dāng)大的壓力。當(dāng)然，市場主體可以自行停業(yè)，但自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上，就會面臨違法風(fēng)險(xiǎn)，就可能承擔(dān)被吊銷的法律后果。市場主體的無序停業(yè)，也會催生出大量僵尸戶，給市場主體統(tǒng)計(jì)、年報(bào)、市場監(jiān)管以及征信管理埋下隱患。

　　新設(shè)立的歇業(yè)制度給陷入困境的市場主體留出“喘息”空間，提供了緩沖調(diào)整的機(jī)會，讓市場主體既保留了主體資格，保留了活下去的希望，又可把維護(hù)成本降到最低。最關(guān)鍵的是，一些市場主體經(jīng)過歇業(yè)階段的休息蓄力，如果出現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)機(jī)，可以從休眠狀態(tài)中迅速蘇醒，可以降低再啟動的成本，提高再啟動的效率。

　　受疫情等因素影響，不少市場主體暫時(shí)遇到了經(jīng)營困難，但對其中一些市場主體而言，暫時(shí)的困難可能并不等于絕境，隨著外部環(huán)境的變好，危機(jī)有可能被化解，經(jīng)營狀況有可能迎來復(fù)蘇的機(jī)會。不少遭遇困境的投資者、經(jīng)營者也會對市場主體徹底退出心有不甘，也對市場主體渡過難關(guān)抱有主觀希望。歇業(yè)制度給陷入困境的市場主體提供了一個(gè)介于注銷和正常營業(yè)之間的第三種選擇，讓市場主體有了以更體面、更合理、更低“能耗”的方式生存的路徑，在下一步可進(jìn)可退。

　　歇業(yè)制度可在一定程度上化解市場主體的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，減輕市場主體的生存負(fù)擔(dān)和壓力，優(yōu)化市場主體的生存發(fā)展環(huán)境，本質(zhì)上是對審批制度改革的一次持續(xù)深化，是對營商環(huán)境的靶向優(yōu)化。期待各地都能對陷入困境的市場主體做好宣傳引導(dǎo)工作，強(qiáng)化配套服務(wù)支持，優(yōu)化歇業(yè)服務(wù)流程，幫助市場主體依法用好歇業(yè)“工具”。