專家認為投資規模仍有較大提升空間

　　本報記者 孟珂

　　2月22日，人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅在發布會上表示，將加快推進基本養老保險基金委托投資，截至2021年底，基金委托資金權益1.46萬億元。后續將持續推進基金管理風險防控和監督檢查，進一步規范年金信息報告和信息披露。

　　數據顯示，過去兩年，基本養老保險基金在穩健運營的基礎上取得了比較好的投資業績。2019年、2020年的投資收益率分別為9.03%、10.95%。據《證券日報》記者計算，2021年全年基本養老保險基金委托權益投資新增2200億元。

　　“當前全國基本養老保險基金入市規模仍有成倍增長的空間，對資本市場發展而言，這是一支具有長期性和穩定性的投資力量。”IPG首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示，基本養老保險基金委托投資規模在全國基本養老保險基金存量中占比較小，仍有較大提升空間。

　　人社部養老保險司副司長亓濤表示，按照黨中央、國務院決策部署，從今年1月份開始實施養老保險全國統籌。全國統籌制度實施后，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，用于確保養老金按時足額發放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。人社部將會同有關部門加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。

　　亓濤還表示，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小，將保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任將進一步壓實。

　　“實施養老保險全國統籌，有利于解決省級統籌層面出現的養老保險收支失衡問題，從全國統籌層面來加強養老保險的可持續發展能力，提升養老保險的支付保障水平。”柏文喜表示。

　　全國統籌后，通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，將進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

　　據悉，2018年7月份，我國建立實施了基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2018年至2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份按時足額發放養老金。

　　四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯對《證券日報》記者表示，基本養老保險全國統籌意義重大，既有利于養老保險的可持續發展，又有利于縮小全國區域間差距。目前，相較于人口凈流出、經濟欠發達地區，一些經濟較為發達、人口凈流入的地區和城市養老保險基金結余較多。

　　對于養老保險全國統籌下一步工作安排，人社部表示，一是實施企業職工基本養老保險全國統籌，確保全國統籌調劑資金調撥到位。二是制定個人養老金文件及配套政策，推動個人養老金制度落地實施。出臺企業職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法。推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。強化工傷預防。三是持續優化經辦服務。做好社保基金投資和風險防控工作。（證券日報）