專家認(rèn)為投資規(guī)模仍有較大提升空間

　　本報記者 孟珂

　　2月22日，人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅在發(fā)布會上表示，將加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金委托投資，截至2021年底，基金委托資金權(quán)益1.46萬億元。后續(xù)將持續(xù)推進(jìn)基金管理風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范年金信息報告和信息披露。

　　數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，基本養(yǎng)老保險基金在穩(wěn)健運(yùn)營的基礎(chǔ)上取得了比較好的投資業(yè)績。2019年、2020年的投資收益率分別為9.03%、10.95%。據(jù)《證券日報》記者計算，2021年全年基本養(yǎng)老保險基金委托權(quán)益投資新增2200億元。

　　“當(dāng)前全國基本養(yǎng)老保險基金入市規(guī)模仍有成倍增長的空間，對資本市場發(fā)展而言，這是一支具有長期性和穩(wěn)定性的投資力量。”IPG首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對《證券日報》記者表示，基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模在全國基本養(yǎng)老保險基金存量中占比較小，仍有較大提升空間。

　　人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從今年1月份開始實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌制度實施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確保基金安全、調(diào)撥順暢。

　　亓濤還表示，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度不會減小，將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級政府的責(zé)任將進(jìn)一步壓實。

　　“實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，有利于解決省級統(tǒng)籌層面出現(xiàn)的養(yǎng)老保險收支失衡問題，從全國統(tǒng)籌層面來加強(qiáng)養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展能力，提升養(yǎng)老保險的支付保障水平。”柏文喜表示。

　　全國統(tǒng)籌后，通過加強(qiáng)對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。

　　據(jù)悉，2018年7月份，我國建立實施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國統(tǒng)籌的第一步。2018年至2021年，中央調(diào)劑制度實施4年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。

　　四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對《證券日報》記者表示，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌意義重大，既有利于養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展，又有利于縮小全國區(qū)域間差距。目前，相較于人口凈流出、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口凈流入的地區(qū)和城市養(yǎng)老保險基金結(jié)余較多。

　　對于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌下一步工作安排，人社部表示，一是實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金調(diào)撥到位。二是制定個人養(yǎng)老金文件及配套政策，推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。強(qiáng)化工傷預(yù)防。三是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。做好社保基金投資和風(fēng)險防控工作。（證券日報）