本報(bào)北京2月15日訊(記者佘穎)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》近日出臺(tái)。在今天舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)蒲淳表示，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果是市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管的參考依據(jù)。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類企業(yè)，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的D類企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到“無(wú)處不在”。

　　企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是基于企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)信息開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)狀況研判，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況不同將企業(yè)劃分為不同的類別，并對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，提升監(jiān)管效能。這就意味著，科學(xué)準(zhǔn)確分類是提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長(zhǎng)劉燕介紹，要做到科學(xué)分類、精準(zhǔn)分類，一要全面有效歸集各類企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息，二要構(gòu)建科學(xué)且能不斷迭代優(yōu)化的指標(biāo)體系，三要建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)。

　　在涉企信息歸集方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局建設(shè)了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在依法保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下，歸集了全量企業(yè)的登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、年報(bào)公示、抽查檢查結(jié)果等信息，還進(jìn)一步歸集整理了投訴舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對(duì)外投資等動(dòng)態(tài)信用信息。這些信息為做好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作奠定了基礎(chǔ)。

　　在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局借鑒國(guó)內(nèi)外成熟的信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系經(jīng)驗(yàn)和做法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等方法，已制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息、對(duì)外投資信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、81個(gè)三級(jí)指標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全量企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類。

　　推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，對(duì)企業(yè)分類不是目的，目的是在于運(yùn)用分類結(jié)果提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。《意見(jiàn)》明確要求，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理要與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　蒲淳表示，各地在推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合方面注重做到三個(gè)“對(duì)接”，形成工作閉環(huán)：一是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與抽查檢查對(duì)象名錄庫(kù)對(duì)接，確保分類結(jié)果能夠及時(shí)、全量推送到“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作平臺(tái)；二是“雙隨機(jī)”抽查比例、頻次與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果對(duì)接，確保依據(jù)最新的分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管；三是“雙隨機(jī)”抽查檢查結(jié)果與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)對(duì)接，確保依據(jù)最新的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息對(duì)分類結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

　　各地在工作實(shí)踐中，通過(guò)將分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。例如，山東省把自選動(dòng)作與規(guī)定動(dòng)作以及當(dāng)?shù)靥厥馇闆r融合起來(lái)，將90%的監(jiān)管資源用于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；浙江省已迭代優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型至3.0版，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高了87.6%。

　　結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作，可提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警效能，防范化解風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取工作主動(dòng)性。劉燕認(rèn)為，一方面，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，要根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為特征，選取若干與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng)，比如異常注冊(cè)、異常變更、投訴舉報(bào)異常增長(zhǎng)等情形，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患并依法處置，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移；另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的綜合研判處置，通過(guò)綜合分析企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)整體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)研判，及早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，采取定向抽查、專項(xiàng)檢查等措施，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。