2023年12月23日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部等發(fā)布的《第5次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，截至2022年年底，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.93億人，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)97.2%，幾乎達(dá)到飽和狀態(tài)。

　　面對(duì)如此大的“無(wú)人不網(wǎng)”的群體，到底采取哪些措施才能真正保護(hù)未成年人？這需要每個(gè)成年人做出回答。

　　未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)并不是新話(huà)題，尤其是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的近些年，更成為各方關(guān)注熱點(diǎn)。從綠色內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)沉迷到個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作已全方位鋪開(kāi)。要使未成年人保護(hù)更有效、更深入，必須補(bǔ)上網(wǎng)絡(luò)保護(hù)短板，在走深走實(shí)上下功夫，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)質(zhì)的飛躍。

　　五大新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)仍需各方關(guān)注

　　《報(bào)告》不僅展示了未成年網(wǎng)民的時(shí)代特征，也讓我們看到未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)面臨的五大新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需得到各方關(guān)注。

　　農(nóng)村未成年人網(wǎng)絡(luò)使用風(fēng)險(xiǎn)更大。《報(bào)告》顯示，城鄉(xiāng)未成年人互聯(lián)網(wǎng)接入水平差距持續(xù)減小，從2018年相差5.4個(gè)百分點(diǎn)到2022年相差1.0個(gè)百分點(diǎn)，這意味著城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入的鴻溝已經(jīng)消弭。農(nóng)村未成年人把手機(jī)作為上網(wǎng)設(shè)備、用手機(jī)玩游戲的比例均比城鎮(zhèn)未成年人更多，用手機(jī)看短視頻和直播與城鎮(zhèn)未成年人比例接近，但在安全防范意識(shí)上與城鎮(zhèn)未成年人差距較大。農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)更弱，保護(hù)能力更弱。有的農(nóng)村家長(zhǎng)為獎(jiǎng)勵(lì)孩子考得好給孩子買(mǎi)手機(jī)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)孩子玩起手機(jī)一發(fā)不可收拾。也有的農(nóng)村家長(zhǎng)說(shuō)本以為管好了孩子的手機(jī)，沒(méi)想到孩子省出早飯錢(qián)買(mǎi)二手手機(jī)玩。

　　住校未成年人網(wǎng)絡(luò)使用易被忽視。《報(bào)告》顯示，住校未成年人網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)比例更高，感到非常依賴(lài)、比較依賴(lài)的比例，比跟父母雙親、父母一方、親屬同住的監(jiān)護(hù)方式高約12-16個(gè)百分點(diǎn)。住校未成年人節(jié)假日使用手機(jī)時(shí)長(zhǎng)更長(zhǎng)，尤其是使用5小時(shí)以上的比例，比與父母雙方、父母一方、與親屬同住的監(jiān)護(hù)形式高14-17個(gè)百分點(diǎn)。然而，很多家長(zhǎng)把對(duì)孩子的手機(jī)管理寄希望于學(xué)校，甚至找關(guān)系讓孩子住宿，以為學(xué)校能管住孩子的網(wǎng)絡(luò)使用。很多孩子因寄宿學(xué)校管理不到位或回家后補(bǔ)償式“惡補(bǔ)”，網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)問(wèn)題反而更嚴(yán)重。

　　新型智能設(shè)備易生保護(hù)盲區(qū)。《報(bào)告》顯示，新型智能設(shè)備如智能手表、智能臺(tái)燈、詞典筆、平板學(xué)習(xí)機(jī)等在未成年人中占比較2021年又有增加，尤其是兒童智能手表占比已經(jīng)達(dá)到四成。環(huán)顧周?chē)覀儠?huì)發(fā)現(xiàn)很多孩子戴上了智能電話(huà)手表。手表功能五花八門(mén)，內(nèi)置App眼花繚亂，有些App內(nèi)容與功能非常不適合未成年人。也有的家教機(jī)、電子字典內(nèi)容涉黃涉暴，有的智能臺(tái)燈可直接鏈接成人網(wǎng)站。手表、臺(tái)燈、字典已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的手表、臺(tái)燈和字典……然而，近半數(shù)家長(zhǎng)并未意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，在為孩子購(gòu)買(mǎi)新型智能設(shè)備時(shí)忽視可能產(chǎn)生的保護(hù)盲區(qū)。

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)功能缺乏引導(dǎo)。《報(bào)告》顯示，未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)成為遙遙領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，比玩游戲、看視頻、聊天等活動(dòng)均超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)給學(xué)習(xí)帶來(lái)積極影響的比例也比2018年提高了24個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)一代已經(jīng)習(xí)慣了在線學(xué)習(xí)方式。在線學(xué)習(xí)存在網(wǎng)絡(luò)迷航、時(shí)間難以控制、注意力不集中等問(wèn)題，有些未成年人上網(wǎng)學(xué)習(xí)經(jīng)常“東看看西看看”“逛著逛著想不起來(lái)要學(xué)什么了”。此外，未成年人用網(wǎng)絡(luò)搜索信息、看新聞資訊等學(xué)習(xí)功能不多，超半數(shù)未成年人缺乏甄別信息權(quán)威性的意識(shí)。然而，很多成年人認(rèn)為孩子只要不玩游戲、不看短視頻就皆大歡喜了，忽視孩子在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)信息獲取等方面的保護(hù)與引導(dǎo)。

　　沒(méi)有跟上未成年人追逐新技術(shù)的步伐。《報(bào)告》顯示，未成年人對(duì)新技術(shù)變革有強(qiáng)烈的好奇心，四成多表示對(duì)人工智能等知識(shí)非常感興趣。但是，多數(shù)未成年人對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)如虛假視頻、音頻等缺乏安全意識(shí)和分辨能力。他們獲取這方面的知識(shí)主要靠網(wǎng)絡(luò)和課外閱讀，來(lái)自學(xué)校的輔導(dǎo)與服務(wù)不到四成，來(lái)自家庭的幫助更少。這說(shuō)明教師和家長(zhǎng)比未成年人追逐新技術(shù)新變革的腳步慢了半拍，難以及時(shí)對(duì)未成年人可能遇到的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。

　　四方面“走深走實(shí)”為小網(wǎng)民做好大保護(hù)

　　要實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，需要在“走深走實(shí)”上下功夫，這樣才能把網(wǎng)絡(luò)保護(hù)抓緊抓好、落實(shí)落細(xì)。

　　現(xiàn)有法律法規(guī)實(shí)施要走深走實(shí)。近些年來(lái)，我們國(guó)家采取了多種措施對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。從《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》增加的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，到新近實(shí)施的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，以及其他管理措施的出臺(tái)，均體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)未成年人權(quán)益的高度重視與保護(hù)決心。良法還要善用，法律、政策、制度等在落實(shí)過(guò)程中還需要進(jìn)一步走深走實(shí)。例如，仍有未成年人上網(wǎng)未使用電子身份實(shí)名認(rèn)證，這導(dǎo)致未成年人用成年人身份信息玩游戲、打賞等情況始終未能得到根治。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化已有法律制度的嚴(yán)格實(shí)施，使好的法律法規(guī)在各實(shí)施環(huán)節(jié)均得到不走樣的落實(shí)。各方還要協(xié)同共治，保障好的政策與制度實(shí)施起來(lái)不拖拉不推諉。

　　未成年人模式升級(jí)要走深走實(shí)。青少年模式是保護(hù)未成年人健康用網(wǎng)的“防火墻”。過(guò)去，未成年人對(duì)青少年模式喜歡不起來(lái)，認(rèn)為內(nèi)容太低幼，形式太呆板。如今，青少年模式已經(jīng)升級(jí)為未成年人模式，要升級(jí)的絕不只是名稱(chēng)，更要在內(nèi)容特色化、功能多元化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化上實(shí)現(xiàn)升級(jí)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容池建設(shè)，開(kāi)發(fā)更適合未成年人的使用功能，并盡快出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使各平臺(tái)網(wǎng)站無(wú)論規(guī)模大小，均嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)置未成年人模式，不搞擺設(shè)、不應(yīng)付了事，使網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系列難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

　　行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)要走深走實(shí)。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》再次壓實(shí)了平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任，如要求智能產(chǎn)品終端內(nèi)置網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評(píng)估、建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為預(yù)防、識(shí)別和處置機(jī)制等。因此，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的積極性，使各企業(yè)平臺(tái)形成可持續(xù)的戰(zhàn)略思維，自覺(jué)自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把對(duì)未成年人保護(hù)升級(jí)為平臺(tái)企業(yè)追求的首要目標(biāo)，這樣才能把行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，使未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不走形式、不做表面功夫。

　　網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育要走深走實(shí)。對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)最終要落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升上，使未成年人自覺(jué)運(yùn)用良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育已得到社會(huì)各界高度重視，多種網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)。要切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程送到未成年人中，使未成年人想看愛(ài)看并且看了有用。更要重點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程投放到農(nóng)村未成年人、留守少年兒童、寄宿中小學(xué)生中。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育不能走過(guò)場(chǎng)，要強(qiáng)化未成年人生活體驗(yàn)，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)育人“雙主角”思維，把網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育扎根到未成年人生活里，使未成年人產(chǎn)生情感共鳴，形成良好習(xí)慣。還要把網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育送到成年人中，提升家長(zhǎng)和教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)育人能力，真正實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　（作者系中國(guó)青少年研究中心研究員，共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　孫宏艷 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)