【年終特稿·回望2023】

　　天山網-新疆日報記者 劉翔

　　這里，是中國最博大而神奇的一片土地，區位優勢獨特，資源底蘊深厚，風景壯麗如畫。

　　面對高質量發展這個新時代的硬道理，占全國國土面積六分之一的新疆，該如何作為？

　　2023年，新疆錨定在全國大局中的戰略定位，因地制宜發揮優勢、釋放潛力，在應對挑戰、攻堅克難中迎“新”而進、向“高”而攀。

　　從“八大產業集群”到“構建體現新疆優勢和特色的現代化產業體系”，從“一帶一路”核心區到中國（新疆）自由貿易試驗區，新疆探尋高質量發展的脈動強勁，活力澎湃。

　　時與勢

　　——推動高質量發展，新疆有條件、有優勢、有能力

　　在強國建設、民族復興的新征程上，高質量發展是首要任務，是新時代的硬道理。

　　于新疆而言，發展是破解一切難題的“總鑰匙”，不能落伍、更不能掉隊，必須奮發有為、迎頭趕上。

　　習近平總書記對新疆發展寄予厚望。

　　2022年，習近平總書記時隔8年再次親臨新疆視察，為新疆把脈定向、掌舵領航。今年8月，習近平總書記再次蒞臨新疆，聽取自治區和兵團工作匯報并發表重要講話，再次對做好新疆工作下了“指導棋”、教了方法論。新疆上下對完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認識更深刻，思路更清晰，措施更具體。天山南北活力迸發、動力催生、潛力釋放。

　　自治區黨委牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，統籌發展和安全、統籌開放和穩定，從服務黨和國家發展全局、推進中國式現代化新疆實踐的高度，統籌謀劃推進高質量發展。

　　今年3月起，自治區黨委分類施策、創新召開四片區高質量發展現場會，堅持問題導向，聚焦破解難題，因地制宜對烏克昌、南疆、東疆、北疆片區高質量發展工作進行研究和部署，釋放出新疆推動經濟社會高質量發展的強烈信號。一時間，四片區發展之風勁吹，天山南北春潮涌動。

　　站在歲末，回望2023年，自治區黨委緊扣首要任務，以舍我其誰的責任感使命感、時不我待的緊迫感，一個舉措接著一個舉措，推動新疆邁上高質量發展的軌道。

　　這是新疆發展時與勢使然。

　　“新疆，正處在高質量發展的重要戰略機遇期。”

　　“推動高質量發展，新疆有條件、有優勢、有能力。”

　　自治區黨委深刻認識新疆的地位作用，把握新疆的優勢條件，帶領全疆上下真抓實干鍛長板、補短板，解難題、促發展。

　　這一年，自治區黨委對高質量發展用心深、謀劃實——

　　自治區黨委主要負責同志帶頭深入基層一線、企業園區，摸實情，問需求，謀路徑，推動解決發展難題；

　　自治區黨委十屆八次全會審議通過高質量發展三年行動方案和促進南疆高質量發展若干政策措施，系統謀劃推進經濟社會高質量發展，解決南疆發展的瓶頸制約；

　　召開自治區科技創新大會、旅游發展大會以及全區民營經濟高質量發展大會等，研究推動工作，塑造發展動能。

　　這一年，新疆推動高質量發展力度大、動作密——

　　每個季度接連吹響“開工號”，重大項目建設如火如荼推進，實現鐵路、公路、航空、管道四位一體的立體化布局，現代綜合交通體系逐步完善；

　　全面啟動新疆自貿試驗區建設，高質量建設“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”，加快建設“八大產業集群”，構建具有新疆優勢和特色的現代化產業體系；

　　歷史性出訪中亞、中東、歐洲、東南亞、非洲、南美國家，2023（中國）亞歐商品貿易博覽會簽約超5000億元，成功舉辦上海合作組織2023旅游年論壇；

　　……

　　應勢而動、順勢而為，全區上下牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，更加深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，推動一系列根本性、基礎性、長遠性戰略舉措落地落實，為2023年新疆高質量發展積勝勢。

　　破與立

　　——新疆上下思變、思進、思趕的信心愈發高漲

　　一個月，能吸引多少經營主體入駐？

　　854家！這是中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區經開功能區塊在新疆自貿試驗區成立“滿月”之際給出的答案。

　　首支境外債成功發行、首批項目集中簽約、首個綜合服務中心運行……自11月1日新疆自貿試驗區掛牌以來，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）對照《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》，解放思想、守正創新，學習借鑒302項自貿試驗區改革試點經驗，推動新疆自貿試驗區建設實現良好開局。

　　“經開功能區塊率先為食品類企業推出‘證照合一’服務事項，并在政務大廳設立自貿試驗區服務專區（窗口），全面優化企業辦理營業執照全程電子化等改革，大力營造市場化、法治化、國際化營商環境，經營主體活力持續釋放。”烏魯木齊經開區（頭屯河區）市場監督管理局行政審批科科長白新平說。

　　解放思想，是新疆自貿試驗區建設的必經之路，也貫穿著新疆一年來的高質量發展之路。

　　破除思想藩籬、立起嶄新氣象。“破”的勇氣、“立”的力度，決定了發展速度的快慢和發展質量的高低。

　　今年以來，自治區黨委主要領導在各類會議、活動中，都著重要求、反復強調，解放思想、求實創新。在一系列調研、現場會中，都引領示范，親自謀劃解決問題，推動各級黨員領導干部轉變思想觀念、創新工作方法，在不斷破解難題中開創高質量發展新局面。

　　新疆各地思變、思進、思趕的信心愈發高漲，更加篤定真抓實干、奮起直追的決心，在破與立中重塑發展新優勢。

　　北疆塔城，新疆塔城重點開發開放試驗區建設提速。試驗區整合塔城市邊境經濟合作區資源，掛牌成立試驗區黨工委（管委會），共享邊合區財政、人事、編制等行政資源，形成了試驗區建設合力。同時出臺塔城地區“23條”人才新政，建立更加開放、靈活、自由的人才引進和管理機制，助力試驗區在高質量發展新征程中乘風破浪。

　　南疆喀什，地處大漠邊緣卻成為投資興業沃土。截至12月初，喀什市疆外招商引資到位資金85億元，同比增長70%。今年，喀什地區靶向聚焦民營企業發展的堵點、難點問題，分類制定編發支持民營經濟發展壯大的稅費優惠政策匯編，多層次、多渠道開展政策精準推送，做到“政策找人”，確保政策直達快享，激發企業發展活力。

　　東疆哈密，緊抓時機打造現代綜合能源發展新樣本。從“哈密能源之問”大會到哈密富油煤資源高效利用戰略研討會，從“新疆哈密高富油煤分級分質利用關鍵技術研究”到“國家級現代綜合能源產業化示范基地”頂層設計，哈密能源資源產業不斷向高端化迭代、向現代化發展。

　　回望2023年，新疆前進的每一步，都是解放思想、開拓創新的生動實踐，取得的每一項成績，都凝聚著破題攻堅、真抓實干的決心和力量。

　　穩與進

　　——鑄牢固本培元的根基，澎湃守正創新的動力

　　高質量發展，“穩”是大局和基礎，“進”是動力和方向。

　　這一年，行走天山南北，所見所聞最多的是新變化，它們訴說著發展的方興未艾。變化里有城市和鄉村的日新月異，也有爬坡過坎時的苦干實干。這一次次變化如一個個前進的音符，匯聚成新疆經濟社會高質量發展“穩”與“進”的交響。

　　將觀察的時間軸拉長，一條堅韌向上的發展曲線躍然眼前，“穩”的主基調堅定有力。

　　自治區黨委完整準確全面貫徹新發展理念，統籌謀劃、系統布局、精準發力，新疆經濟在固本培元中回升向好，高質量發展在守正創新中穩步推進。

　　加快釋放能源資源潛力、建設“八大產業集群”，塑造強引擎、全力穩大盤。

　　——將飯碗牢牢端在自己手里。2023年新疆糧食總產423.84億斤，同比增加61.13億斤；播種面積4237.15萬畝，同比增加586.35萬畝，糧食總產和播種面積增量均排名全國第一。

　　——挺起工業高質量發展脊梁。1—11月，新疆規模以上工業增加值同比增長6.3%，對高質量發展的“硬支撐”作用持續發揮。

　　——服務業加速提檔升級。旅游興疆戰略深入實施，前三季度接待游客突破兩億人次；加快構建現代物流體系，生活性服務業加速向高品質、多樣化發展。

　　“穩”的基礎不斷鞏固，“進”的態勢更加鮮明。

　　創新發展活力奔涌——

　　加強關鍵核心技術攻關，促進高效勘探。12月18日，塔克拉瑪干沙漠腹地，我國首口萬米科探井——塔里木油田深地塔科1井鉆井深度突破8900米，全面邁入高難地層鉆進階段。攀越“地下珠峰”的過程中，每一次鉆頭下潛，都是探秘未知領域，每一米進尺，都是挑戰“勘探禁區”。

　　今年，新疆加快建設高水平科技力量，特色優勢領域創新能力和技術水平大幅提升，超低風速風機技術處于國際領先水平，太陽能、風能、特高壓輸變電、油氣勘探等相關技術領跑全國。

　　協調發展成效顯著——

　　打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，打造全國能源資源戰略保障基地，打造全國優質農牧產品重要供給基地……

　　圍繞中心大局，全區各地瞄準發展定位，突出特色優勢，為高質量發展蓄勢賦能，優勢互補、錯位競爭、聯動發展的格局進一步凸顯。

　　綠色發展動能強勁——

　　東天山茫茫戈壁上，綠色礦業拔節生長。新疆亞克斯資源開發股份有限公司在智慧礦山建設、采礦工藝創新等方面積極投入，通過發展循環經濟，實現資源綜合開發利用，水資源循環利用率達到60%。

　　今年，新疆已建成自治區級綠色礦山50家，全疆綠色礦山總數較去年增長82%。礦業、新能源、新材料等一批“含綠量”“含新量”“含金量”更高的產業迎來蓬勃發展。

　　對外開放水平更高——

　　新疆把握共建“一帶一路”、新一輪西部大開發、西部陸海新通道建設等重大戰略機遇，加快建設絲綢之路經濟帶核心區，推動對外開放不斷向深層次、寬領域、全方位拓展。新疆自貿試驗區的成立，更為新疆全面深化改革、擴大對內對外開放提供了前所未有的發展機遇。

　　前11月，新疆外貿進出口總值3205.3億元，同比增長47.4%，增速居全國第2位。這是新疆外貿總值首次突破3000億元大關，創歷史新高。

　　發展成果民眾共享——

　　和田市古江巴格鄉在充分征求群眾意愿的基礎上，以產業發展和美麗鄉村建設為基點，整合轄區資源，發展近郊產業，促進農民增收致富，壯大村集體經濟。“每逢周末，就有許多從市區來的游客。我抓住商機經營商店，現在1個月能賣2萬多元貨品，生活越來越好了。”該鄉居民努爾麥麥提·如則麥麥提說。

　　今年，和田地區聚焦“守底線、抓發展、促振興”主線，著力實施更加有效的產業和就業幫扶舉措，中央財政銜接資金超過60%用于支持產業發展，全面推進了鄉村振興，守住了不發生規模性返貧的底線，農民的幸福感和獲得感不斷提升。

　　再回首，輕舟已過萬重山；望遠方，前路漫漫亦燦燦。

　　沿著高質量發展航道，今日之新疆勇立潮頭、奮楫揚帆，駛向更加光明的未來。

　　■院士專家點評

　　中國（深圳）綜合開發研究院首席顧問 劉以雷

　　高質量發展是新疆實現社會穩定和長治久安總目標的重要支撐。對于新疆高質量發展中的特殊性堵點，既要看到由于其自然條件所導致的長期性問題，也要深刻認識到思想理念、體制機制、營商環境、數字化應用等是新疆高質量發展的積極變量。因此，扎實推進新疆高質量發展，一要以解放思想為重點，筑牢新疆高質量發展的思想基礎。二要以深化改革為重點，健全新疆高質量發展的體制機制。三要以“放管服”為重點，營造新疆高質量發展的營商環境。四要以科技創新為重點，為新疆高質量發展注入新動能新活力。五要以自貿試驗區政策落實為重點，構建新疆開放經濟新格局。