未成年網(wǎng)民規(guī)模突破1.9億，“網(wǎng)絡保護”成焦點——

　　為“小用戶”提供“大保護”（“融”觀中國）

　　年齡雖小，問題不小

　　“剛把軟件卸掉，孩子又偷偷裝上了！怎么辦？”福建省廈門市一個社區(qū)的家長群里，居民王麗華發(fā)來求助信息。這些天，孩子放學回家頭件事就是刷短視頻，不僅耽誤睡覺，學習成績也一落千丈。

　　更讓王麗華頭疼的是，平臺推送的短視頻并不適合小學生觀看。沒收手機后，孩子哭鬧不止，無心學習。她開始擔心孩子陷入“短視頻沉迷癥”。

　　這樣的孩子可不在少數(shù)。中國科學院心理研究所國民心理健康評估發(fā)展中心對全國中小學生進行的調查顯示：33.4%的青少年對“我不能忍受沒有手機”表示同意。

　　沉迷網(wǎng)絡，不只影響學習。看似閑時“刷一刷”、偶爾“看一看”、隨手“拍一拍”，其中可能蘊藏著多重風險——為牟取暴利，一些應用軟件通過短視頻、游戲裝備、表情包等，將迷信暴力、色情低俗等信息向未成年人傳播。

　　前段時間，北京市民王鵬發(fā)現(xiàn)讀中學的兒子正在瀏覽某網(wǎng)絡論壇，屏幕上有幾串鏈接，需要注冊付費才能登入。出于關心，他付了60元“會員費”，發(fā)現(xiàn)其中都是低俗視頻。

　　這些不良信息影響未成年人身心健康的同時，還會誘導他們誤入歧途：10歲小學生打賞網(wǎng)絡主播，花掉母親17萬元；15歲少年沉迷網(wǎng)絡賭博，偷刷家長2.7萬元；14歲男孩玩游戲被罵后跳樓，導致終身殘疾依然難戒網(wǎng)癮……這些觸目驚心的案例頻頻引起社會熱議。

　　最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰提供了一組數(shù)據(jù)：2020年1月到今年9月，檢察機關起訴成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡侵害未成年人犯罪1.16萬人。

　　“防沉迷”仍有漏洞

　　近年來，在國家有關部門大力推動下，各類短視頻、游戲類平臺都上線了“青少年模式”或“防沉迷系統(tǒng)”。

　　記者打開某短視頻平臺發(fā)現(xiàn)，在“設置”菜單中，可以開啟“青少年模式”，每天最長使用時間為40分鐘，且無法進行打賞、充值、提現(xiàn)等操作。用戶開通、關閉青少年模式均需輸入密碼。

　　不少家長表示，防沉迷系統(tǒng)有一定效果，孩子上網(wǎng)時間確實減少了。但對一些不服管的“熊孩子”來說，仍然防不勝防。

　　“單憑一個系統(tǒng)設置，很難徹底消除孩子對網(wǎng)絡的依賴。”北京市海淀區(qū)市民劉陽說，“進、退青少年模式只要一串4位數(shù)密碼，孩子偷偷瞄一眼就能解除，太簡單了。有的平臺無需注冊就能使用，孩子刪除應用后重新下載，就能輕松繞過限制。有時還會向爺爺奶奶求助，另開新號。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前一些大型網(wǎng)絡平臺建立了防沉迷系統(tǒng)主動觸發(fā)機制——可通過地理位置判定、用戶行為分析等技術手段，篩選甄別未成年用戶，然后自動切換到青少年模式，但多數(shù)平臺都還處于手動啟用狀態(tài)，無法有效識別用戶是否“未成年”。有些應用軟件甚至打著可繞過“青少年模式”的旗號，誘導未成年人充值，這些削減了“青少年模式”的保護作用。

　　除了網(wǎng)絡平臺本身的漏洞，部分監(jiān)護人網(wǎng)絡素養(yǎng)的缺失，也是未成年人繞過“防沉迷”的成因之一。

　　“盡管我們采用了人臉識別等技術協(xié)助甄別冒用成年人身份信息的未成年人用戶，但成年人協(xié)助未成年人繞過防沉迷監(jiān)管成為最大難點之一。”騰訊“成長守護”負責人鄭中向記者提供了一組數(shù)據(jù)：在她收到的未成年人消費申訴中，98%的實名信息為成年人，其中有超過70%賬號觸發(fā)過人臉識別并通過驗證，這說明有成年人幫助孩子繞過防沉迷措施。同時，冒用、售賣平臺賬號的黑色產業(yè)鏈仍然存在。

　　武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心發(fā)布的一份報告也顯示，在調研樣本中，有九成農村留守兒童長期使用專屬手機或者長輩的手機。

　　“父母或其他監(jiān)護人缺乏網(wǎng)絡素養(yǎng)，會直接影響對其子女上網(wǎng)的管理效果，進而在教育子女使用網(wǎng)絡過程中出現(xiàn)簡單粗暴等行為。”中國政法大學教授王貞會說。

　　讓“防護網(wǎng)”發(fā)揮效力

　　如何應對這些難點？日前，《未成年人網(wǎng)絡保護條例》（以下簡稱《條例》）的出臺讓解決路徑逐漸清晰。作為中國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合立法，《條例》將為未成年人網(wǎng)絡保護提供有力的法治保障。

　　對于社會關心的議題，《條例》均作出具體規(guī)定。比如，針對未成年人網(wǎng)絡非理性消費問題，明確提出網(wǎng)絡服務提供者應當合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額等，這意味著網(wǎng)絡服務需要建立有效用戶身份認證和年齡分級系統(tǒng)，實施差異化服務策略。再如，明確規(guī)定加強學校、監(jiān)護人對未成年人沉迷網(wǎng)絡的預防和干預，要求網(wǎng)絡產品和服務提供者建立健全防沉迷制度，細化網(wǎng)絡游戲實名制規(guī)定等。

　　漸趨完備的制度體系為未成年人設置起“防護網(wǎng)”，如何讓這張防護網(wǎng)發(fā)揮最大效用？

　　“一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺應做好自律，主動加強防沉迷機制，嚴格打擊侵害未成年人合法權益的內容和行為。”王貞會表示，“另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺還應充分發(fā)揮對未成年人數(shù)字成長的賦能作用，讓數(shù)字技術助力未成年人的健康發(fā)展。”

　　鄭中表示，“建立健全防沉迷制度”，應進一步向科技借力。網(wǎng)絡平臺等可運用身份識別、大數(shù)據(jù)分析等，進一步鞏固技術手段對防沉迷的助力。

　　除了技術層面，鄭中認為“堵疏結合”是未來未成年人網(wǎng)絡保護需要努力的方向。“目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整體仍然聚焦在對未成年人使用時間和消費額度的限制上，在正面引導方面措施較為有限。我們應當從網(wǎng)絡素養(yǎng)教育和線下科普資源等方面入手，豐富未成年人的課余生活，提升監(jiān)護人網(wǎng)絡素養(yǎng)，為未成年人健康成長提供真正有效的正面引導。”

　　“對未成年人的網(wǎng)絡保護，不能單靠政府、企業(yè)、家庭、學校中的任何一方。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說，多方共治、久久為功，才能營造風清氣朗的網(wǎng)絡環(huán)境。（記者 盧澤華）