作者：李軍（黑龍江省委黨校教授）

　　習(xí)近平總書(shū)記在江西考察期間再次強(qiáng)調(diào)，牢牢守住糧食安全底線。糧食安全關(guān)乎14億多中國(guó)人的生活，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家安全，務(wù)必夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和國(guó)家黑土地保護(hù)工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達(dá)486.1公斤。截至2022年，全國(guó)累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地灌溉面積超過(guò)10億畝；糧食作物播種面積與2012年相比增幅約為3.47%，糧食產(chǎn)量增幅約為12.14%。

　　具體到區(qū)域而言，各糧食大省因地制宜，成績(jī)可圈可點(diǎn)。比如，作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，東北三省糧食產(chǎn)量占了全國(guó)糧食產(chǎn)量1/5以上。黑龍江省的糧食產(chǎn)量連續(xù)13年位居全國(guó)首位，連續(xù)5年糧食產(chǎn)量超過(guò)1500億斤，占全國(guó)糧食產(chǎn)量1/9，商品量和調(diào)出量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，綠色食品面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率也均居全國(guó)第一，在維護(hù)國(guó)家糧食安全上起到“壓艙石”的作用。又如，素有“中原糧倉(cāng)”之稱的河南省，作為我國(guó)糧食大省同樣表現(xiàn)不俗，2022年其糧食播種面積和產(chǎn)量?jī)H次于黑龍江，位居全國(guó)第二。

　　不過(guò)，在確保我國(guó)糧食安全的過(guò)程中，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，我國(guó)人均耕地占有量和人均水資源量低于世界平均水平，這在客觀上給我國(guó)糧食供應(yīng)安全帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)極端氣候事件有所增多，糧食作物病蟲(chóng)害也連年發(fā)生且數(shù)量增多、范圍加大，給我國(guó)糧食生產(chǎn)造成不利影響。此外，科技創(chuàng)新能力存在不足，育種全鏈條創(chuàng)新不夠，農(nóng)機(jī)研發(fā)及應(yīng)用距離世界先進(jìn)水平仍有差距。耕地使用細(xì)碎化的情況尚未根本改變，糧食生產(chǎn)難以通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)形成比較優(yōu)勢(shì)，影響農(nóng)民種糧積極性。對(duì)此，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多管齊下，統(tǒng)籌施策，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，牢牢守住糧食安全底線。

　　實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。針對(duì)耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的狀況，應(yīng)切實(shí)壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，有效解決耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題，根除耕地撂荒現(xiàn)象。同時(shí)，堅(jiān)持改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對(duì)耕地的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度。

　　努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。針對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)近年加大的現(xiàn)實(shí)，需全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田改造建成適宜耕作、集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展農(nóng)田水利，推進(jìn)抗旱水源工程和抗旱應(yīng)急能力建設(shè)，因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。針對(duì)科技創(chuàng)新能力存在的短板，進(jìn)一步提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快培育一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性糧食作物品種，握緊農(nóng)業(yè)“芯片”，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)。

　　鼓勵(lì)更多更好的政策進(jìn)行精準(zhǔn)支持。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持的力度，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮加工企業(yè)的引擎帶動(dòng)作用，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，把更多增值收益留在主產(chǎn)區(qū)。建立健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，激發(fā)糧農(nóng)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步健全基層農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮農(nóng)墾托管和示范帶動(dòng)作用。