10月14日，中青報·中青網(wǎng)記者走進廣西北流市西埌鎮(zhèn)木棉村，一幅充滿田園詩意的畫卷映入眼簾：38畝的連片竹林間小徑通幽，游人和村民穿梭其中；由舊的泥磚房翻修改造而成的木棉書館內(nèi)，孩童們在長桌邊圍成一圈安靜地閱讀；生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)，驅(qū)車而來的市民自己動手體驗燒烤樂趣；一旁的小院內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年帶著主播在手機屏幕前賣力吆喝，推銷家鄉(xiāng)美食扣肉。

　　誰能想到，幾年前，這片竹林里原是10多間廢棄的豬圈、牛圈以及村民傾倒生活垃圾的地方。木棉村的蝶變源于一場持續(xù)推進的村莊規(guī)劃編制試點。

　　自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提被提上重要日程。自2019年以來，北流市按照國家和自治區(qū)要求積極開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，并于2022年入選廣西低成本實用性村莊規(guī)劃編制試點，構(gòu)建由“市政府領(lǐng)導、自然資源部門牽頭、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施”的工作體系，創(chuàng)新探索實用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“剛開始接到上級通知，召集村民開會討論規(guī)劃時，大家的熱情并不高。”木棉村黨委書記梁崇偉說，由于村里年輕人大都外出工作，留在村里的群眾大多是老年人，一開始他們甚至不太理解規(guī)劃是做什么的，對于學習使用村莊調(diào)研用的App等新事物更是抵觸。

　　北流市組織自然資源局等部門發(fā)動鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村振興第一書記、村民理事會等“8支隊伍”成立動員工作體系，通過實地調(diào)查、入戶訪談、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，與村民深入交流，充分征求村民對村莊規(guī)劃的設(shè)想和對建設(shè)項目的需求；同時讓村民參與村莊的建設(shè)，讓群眾充分參與村莊規(guī)劃全過程。

　　得知自家的竹林被規(guī)劃為休閑景區(qū)，木棉村村民巫光一開始是反對的。原本他打算把這片經(jīng)濟價值不高的竹林砍掉，平整場地后建一個挖掘機修理廠。剛砍掉一兩百斤竹子時被叫停，巫光還有些怨氣：“我自家的竹子，為什么不可以砍？”

　　經(jīng)過干部們?nèi)宕蔚臏贤ǎ貏e是組織他們到北流周邊及南寧一些鄉(xiāng)村建設(shè)示范村參觀后，巫光意識到，自己生活的村莊環(huán)境與其他村差距很大，如果還是像過去那樣隨意建設(shè)，會影響村里的整體風貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“竹林那里不做修理廠，我還可以在其他地方做，但這片竹林沒了，要再生就難了。”巫光同意保留的這片竹林，現(xiàn)已被打造成木棉村清廉文化的網(wǎng)紅打卡地。

　　10月14日，記者在木棉村又見炊煙農(nóng)家菜館見到巫光時，他正笑著給顧客端上他親手烹炸的小吃“黃金假蔞派”。如今，他成為這家餐館的股東之一，閑暇時也會來幫廚、招呼客人。不少來木棉村觀光、團建的客人，都喜歡來這家推窗就能見到田園風光的餐館打卡就餐。

　　“巫光還擔任木棉村美麗鄉(xiāng)村理事會會長，村里有人破壞環(huán)境、亂搭亂建，他會制止。”梁崇偉說，經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，村里的環(huán)境變美了，旅游業(yè)的發(fā)展給大家?guī)砹耸找妫棵迕穸汲闪舜迩f規(guī)劃的受益人。而巫光就是對這項工作從反對到理解、從理解到支持、再從支持到積極參與其中的一個典型例子。

　　“把規(guī)劃還給鄉(xiāng)村，把設(shè)計還給農(nóng)民。”在北流采訪期間，這句話時常被人提起。

　　為引導群眾參與國土空間規(guī)劃，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳在全國率先研發(fā)《國土空間規(guī)劃調(diào)研App——村莊規(guī)劃版》和《國土空間規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)意見征集系統(tǒng)——村莊規(guī)劃版》等應(yīng)用軟件，并于2020年6月起在全區(qū)推廣應(yīng)用。掃碼就能填問卷，手機登錄就能查看詳細的規(guī)劃文本和直觀的規(guī)劃圖件，這不僅更方便村民提意見，而且調(diào)動了外出打工青年為家鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建言獻策的積極性。

　　“以前的規(guī)劃就是厚厚一沓文本，上完會后就存進文件柜，實用性不強。”北流市自然資源局國土空間規(guī)劃股股長梁家彬說，北流在開展村莊規(guī)劃編制試點時，村莊規(guī)劃的呈現(xiàn)方式有別于傳統(tǒng)規(guī)劃復雜的專業(yè)繪圖及表格，而是以高清實景影像為底圖，以“一村一圖一表一則一庫”作為核心成果要求，并納入國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，將各類規(guī)劃要素有序分層進行標注。哪里是宅基地，哪里是要保護的農(nóng)田，哪里是公共設(shè)施，在圖上都一目了然，讓群眾看得懂、記得住、能遵守。

　　木棉村三旺組青年柯宜君告訴記者，2022年之前，三旺組農(nóng)房與農(nóng)田間沒有通機動車的道路，群眾出行十分不便，在規(guī)劃道路時，受條件限制，原本設(shè)計的是兩米寬。但在討論方案時，組里不少群眾表示，愿意把自家的宅基地讓出來，把環(huán)組路修成3米寬，便于會車。方案通過后，村民們紛紛出工出力，主動讓地修通了道路。

　　梁家彬感嘆，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民真正參與進來描繪家園藍圖，這樣的規(guī)劃不僅更加科學合理，還能增強村民的獲得感和幸福感，也更容易落地實施。

　　看到了規(guī)劃藍圖，就看到了未來。如今，柯宜君從廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家門口辦起了一家木業(yè)加工公司；河村青年楊興武返鄉(xiāng)開展電商業(yè)務(wù)，2022年番石榴、百香果銷售額超過1億元……活躍起來的鄉(xiāng)村經(jīng)濟吸引了越來越多的年輕人回鄉(xiāng)，也讓不少村民在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 謝洋 來源：中國青年報