全國總工會近日推出的《深入推進新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“三年行動計劃”），明確提出新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會的新任務，即2023年至2025年，平均每年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員300萬人以上，3年累計達到1000萬人入會，基本實現(xiàn)工會組織對平臺企業(yè)、頭部企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者全覆蓋。

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　　“這兩年大家對外賣小哥群體的關注度越來越高，也更多關心，經(jīng)常有工會的同志給我們送清涼、送溫暖、送福利，前一段時間還把體檢車開到商圈里，讓我們更多關注自己的身體健康，特別受歡迎。”美團外賣騎手高豐來自東北，現(xiàn)在在北京跑單。從一名普通外賣員到“全國五一勞動獎章”獲得者，他的蛻變成長與工會組織息息相關。

　　高豐2019年加入工會，今年他報名參加了由工會提供支持的免費上大學項目。“我報的是專科班，學習物流管理專業(yè)，專科班畢業(yè)后我還會繼續(xù)報本科班，多學習才能提升自己”。7月14日，中華全國總工會在北京舉行的“關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者”新聞發(fā)布會上，身著黃色工裝的高豐說，除了外賣騎手，他現(xiàn)在還有一個身份——工會宣導員，帶領身邊的騎手兄弟一起加入工會，讓大家身在異鄉(xiāng)也能感受到來自這個大家庭的關愛。

　　錨定1000萬新就業(yè)形態(tài)勞動者入會大目標

　　隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動群體快速擴充。第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，包括貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員在內的全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，成為職工隊伍的重要組成部分。

　　全國總工會近日推出的“三年行動計劃”，對深化新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作提出新要求、作出新部署。

　　全國總工會基層工作部副部長黃龍稱，“三年行動計劃”明確了工作目標，通過3年努力，實現(xiàn)工會組織對新就業(yè)形態(tài)勞動者的思想政治引領顯著增強，凝聚力量建功新時代的行動更加自覺；新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會數(shù)量持續(xù)增加，對工會組織的認同度、歸屬感進一步提升；新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制更為系統(tǒng)完善，服務精準化、智能化水平不斷提高；新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作組織領導和各項保障機制更加健全，系統(tǒng)性更強。

　　“三年行動計劃”對新就業(yè)形態(tài)勞動者關注的勞動收入、職業(yè)發(fā)展、社會保障、職業(yè)安全等問題作出積極回應，包括加強法律保障，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，提供公益性法律服務；突出平臺企業(yè)主體作用，著力推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商協(xié)調機制建設，探索創(chuàng)新與平臺企業(yè)相適應的民主管理工作內容、方法和機制；提高服務水平，持續(xù)開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖服務季”活動，推行網(wǎng)上普惠服務精準化，推進工會服務站點雙15工程、“司機之家”等服務陣地建設，設立“關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者”公益項目等。

　　服務站點要讓戶外勞動者用得上、用得好

　　全國總工會權益保障部副部長蘇文帥表示，全總和各級工會從推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障制度、引導企業(yè)履行責任、打造服務品牌3個層面發(fā)力，開展了一系列工作，特別是全總推動建立完善社會保險、協(xié)調協(xié)商等制度，開展了提升職工生活品質、構建和諧勞動關系、打造職工幸福型企業(yè)試點工作，推出大病幫扶、困難幫扶、生活服務、健康服務和法律服務等一批幫扶項目。2021年以來開展的新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動，各級工會籌集資金7.65億元，慰問新就業(yè)形態(tài)勞動者712萬人次，為他們解決一些急難愁盼問題。

　　“截至6月，全國已建立12.17萬個工會戶外勞動者服務站點，到2025年年末，全國‘最美工會戶外勞動者服務站點’將達到1萬個。近日全國工會總啟動‘工會服務站點雙15工程’，明確到2023年底全國服務站點達到15萬個，在全國主要城市和城市重點區(qū)域基本實現(xiàn)15分鐘服務圈交叉覆蓋。”蘇文帥表示，這將擴大服務站點的有效服務半徑，提升站點的智能化水平和服務質量，讓戶外勞動者能夠用得上、用得好。

　　今年入夏以來高溫天氣頻發(fā)，如何做好包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內的戶外勞動者關心關愛工作，對各級工會提出挑戰(zhàn)。目前，全國總工會在全國廣泛開展“工會送清涼、防暑保安康”活動，并深入基層企業(yè)排查高溫安全隱患、拓展工會戶外勞動者服務站點功能、進行防暑降溫政策和知識宣傳、提供醫(yī)療健康服務等，切實維護好高溫下的勞動者安全健康權益。

　　勞動關系認定成外賣騎手最關注話題之一

　　近年來，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權益保障問題引發(fā)社會關注。

　　日前，全國總工會法律工作部從近年來各地法院辦理的涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關系確認的案件中篩選出10個典型案例。

　　其中一起案件中，外賣配送員劉某到某配送中心擔任E平臺外賣送餐騎手，雙方未訂立勞動合同。后劉某派送途中因交通事故受傷。配送中心在事故后為劉某出具《工作證明》《誤工停發(fā)工資證明》。劉某請求認定工傷，配送中心認為劉某是E平臺注冊騎手，否認存在勞動關系。劉某申請仲裁，要求確認勞動關系，后訴至法院。仲裁和法院均認定劉某與配送中心存在勞動關系。

　　勞動合同法規(guī)定，建立勞動合同是加入社會保險的前提。沒有勞動合同，也就沒有社會保險。很多新就業(yè)形態(tài)勞動者并沒有與平臺簽訂勞動合同，因此阻斷了他們參與社會保障的可能性。

　　中國勞動和社會保障科學研究院課題組對北京市新職業(yè)從業(yè)者進行的問卷調查顯示，“平臺上的新職業(yè)從業(yè)者多數(shù)未被納入傳統(tǒng)勞動關系范疇”，部分簽訂的是勞務派遣、勞務合作協(xié)議等民事協(xié)議。騎手、網(wǎng)約車司機等工作的高流動性和用工關系的復雜多元，也加大了平臺基于勞動關系認定社會保險的難度。

　　“隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動者權益保障問題廣受社會關注，從大量的調研來看，新就業(yè)形態(tài)勞動者最關注的首先是收入及崗位的穩(wěn)定性，其次是社會保障，特別是社會保險的繳納。”蘇文帥表示，現(xiàn)在很多勞動者是外來務工人員，他們很多沒有參加職工保險。同時很多新就業(yè)形態(tài)勞動者是戶外作業(yè)，日曬雨淋，職業(yè)安全和身心健康都是迫切要解決的問題，“做好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保護和服務工作，是各級工會義不容辭的責任”。

　　針對新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍關心的收入及崗位的穩(wěn)定性、社會保險繳納、戶外勞動安全和身體健康等權益保障問題，蘇文帥介紹，全國總工會正推動社會保險制度的改革，近期部分省份在實施職業(yè)傷害保險試點工作，各級工會還將推動建立完善協(xié)調協(xié)商制度，引導企業(yè)履行責任，把企業(yè)對職工權益的保護以及企業(yè)對職工的關心關愛作為履行社會責任的標準和指標。

　　蘇文帥透露，今年全國總工會通過中央財政專項幫扶資金設立了解決19類職工困難的幫扶項目，其中聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者的有大病幫扶、困難幫扶、生活服務、健康服務和法律服務等方面的項目，同時還聯(lián)合基金會、慈善機構、愛心企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供包括家庭生活、教育、文化等方面的服務，“關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者不僅是勞動經(jīng)濟權益的問題，他們在工作中遇到的道路安全、充電設施、職業(yè)發(fā)展、家庭生活等方面都還有一些困難，這些都需要全社會共同關心關愛”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 吳曉東 來源：中國青年報