中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝

　　美麗中國(guó)的圖景如何去描繪，近日舉行的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)給出指引。

　　這也是時(shí)隔5年之后，我國(guó)再次召開高規(guī)格的生態(tài)環(huán)保大會(huì)。

　　習(xí)近平總書記在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院總工程師萬(wàn)軍看來，5年前的那次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了系統(tǒng)完整的習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。今年這次大會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，具有新的重要里程碑意義。

　　大會(huì)傳遞出一個(gè)共識(shí)：新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。然而，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期的形勢(shì)沒有改變。

　　5年前，習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。“必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。”

　　5年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”。

　　“這次會(huì)議是對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的再動(dòng)員、再部署。”生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在現(xiàn)場(chǎng)聆聽了總書記的重要講話，他表示，自己備受鼓舞，深感責(zé)任重大。

　　從事大氣污染防治30多年，劉炳江親身經(jīng)歷了我國(guó)大氣治理過程。尤其在2013年到2022年的10年間，我國(guó)成為世界上空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。

　　“我們也清醒認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國(guó)還有近1/3的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量受不利氣象條件影響較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大。個(gè)別地方出現(xiàn)了一些模糊的認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。”劉炳江說。

　　在劉炳江看來，在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記再次親自部署推動(dòng)，要求持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持力度、延伸深度、拓展廣度，統(tǒng)一了全黨全國(guó)人民的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

　　對(duì)于當(dāng)前面臨的新情況新問題，習(xí)近平總書記明確了需要正確處理的5個(gè)重大關(guān)系——高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)。

　　發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，這10年，中國(guó)已給出答案——要以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　萬(wàn)軍說，10年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻了一番。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國(guó)城市PM2.5濃度下降了57%，重污染天數(shù)減少了93%，優(yōu)良水體比例增加了26.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)以3%的能耗增長(zhǎng)，支撐了6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綠色發(fā)展水平不斷提高。“這進(jìn)一步堅(jiān)定了我們推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國(guó)的信心與決心”。

　　與5年前相比，本次大會(huì)增加了對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的部署。總書記強(qiáng)調(diào)，“我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。”

　　處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案，是生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)王志斌關(guān)注的工作重點(diǎn)。

　　王志斌說，黨的十八大以來是我國(guó)生態(tài)保護(hù)政策制度出臺(tái)最密集、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管力度最大、生態(tài)破壞懲處最嚴(yán)格的階段，我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)發(fā)生歷史性變革。

　　王志斌給出一組數(shù)據(jù)：2015-2020年，全國(guó)有11.67%的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等級(jí)提升，全國(guó)優(yōu)良自然生態(tài)系統(tǒng)面積首次超過低差等級(jí)。2000年以來的20余年間，黃河流域植被“綠線”西移約300公里，京津冀地區(qū)濕地面積持續(xù)減少態(tài)勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江流域整體水質(zhì)得到改善。生態(tài)文明建設(shè)示范樣板也全面展現(xiàn)，“兩山”轉(zhuǎn)化地方實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　王志斌還注意到，此次大會(huì)提出，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。他表示，下一步，將鼓勵(lì)各地加強(qiáng)生態(tài)文明示范和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使良好生態(tài)真正惠及民生。

　　在講話中，總書記指出，地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，“要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用”。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久一直深深記得，總書記在5年前的大會(huì)上稱贊，“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。”

　　這些年來，甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采等重大生態(tài)問題基本解決。兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬(wàn)件，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。

　　“總書記還親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報(bào)告、每一份整改方案、每一份整改落實(shí)情況，在關(guān)鍵階段、重要環(huán)節(jié)，多次作出重要指示批示，為督察指明方向，保證督察行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這是我們深入推進(jìn)督察的底氣所在和動(dòng)力源泉。”徐必久說。

　　“要把美麗中國(guó)建設(shè)要求落實(shí)到我們的規(guī)劃和政策中，落實(shí)到各要素各領(lǐng)域各地區(qū)各部門的行動(dòng)中。”萬(wàn)軍表示，從要素和領(lǐng)域上看，要以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，全力打造美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川；從區(qū)域和單元上，要分區(qū)推進(jìn)、全面行動(dòng)，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、打造美麗中國(guó)省域篇章、美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。

　　城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要單元。萬(wàn)軍說，“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)美麗城市研究與實(shí)踐，分區(qū)分類推進(jìn)，讓成百上千個(gè)美麗城市為美麗中國(guó)增光添彩。”