今天，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時效制度若干問題的解釋》（法釋〔2023〕2號，以下簡稱《請求時效解釋》），對請求時效制度相關(guān)法律適用問題予以明確，該解釋自2023年6月1日起施行。

　　《中華人民共和國國家賠償法》自1995年1月1日施行。該法關(guān)于請求時效制度的規(guī)定較為原則，實踐中關(guān)于請求時效的性質(zhì)、起算、援引等問題存在不同認識。為了充分保障賠償請求人的合法權(quán)益，統(tǒng)一請求時效規(guī)定的理解與適用，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，結(jié)合司法賠償審判工作實際，制定《請求時效解釋》。

　　《請求時效解釋》共十三個條文，主要內(nèi)容包括刑事賠償請求時效起算規(guī)則、非刑事司法賠償請求時效起算規(guī)則、請求時效特殊期間扣除規(guī)則、請求時效中止、請求時效期間屆滿的法律效果等。上述條款立足司法賠償實際，充分考慮賠償請求人申請賠償時是否存在事實障礙和法律障礙，合理確定請求時效起算日，并明確人民法院賠償委員會審理國家賠償案件不得主動適用請求時效，解決了一些存在爭議的法律適用難點問題，切實把“公正與效率”落到實處。

　　請求時效制度直接關(guān)系到賠償請求人的請求權(quán)是否受法律保護，《請求時效解釋》堅持以人民為中心，充分關(guān)注賠償請求人在國家賠償案件中的相對弱勢地位，在規(guī)定各種情形的請求時效起算日時充分考慮賠償請求人是否存在行使權(quán)利的事實障礙和法律障礙，避免過早起算請求時效，對賠償請求人的合法權(quán)益造成不當限制。首先，考慮到國家賠償程序與訴訟程序、執(zhí)行程序的銜接，明確請求時效“自相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之日起計算”為原則，保護賠償請求人先行通過相關(guān)訴訟或者執(zhí)行程序?qū)で缶葷臋?quán)利。其次，在具體確定請求時效起算日時，《請求時效解釋》規(guī)定以賠償請求人收到刑事、民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計算，而非司法機關(guān)作出相關(guān)法律文書之日。如此規(guī)定有利于引導(dǎo)司法機關(guān)嚴格按照法律規(guī)定作好法律文書的送達工作，切實保護賠償請求人的知情權(quán)。再次，關(guān)于辦案機關(guān)未依法作出終止追究刑事責任、刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書，盡管請求時效期間未起算，但賠償請求人可以依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定申請賠償，人民法院依法應(yīng)當受理，充分保護賠償請求人的請求權(quán)。最后，由于國家賠償法沒有規(guī)定請求時效中斷制度，經(jīng)征求全國人大常委會法制工作委員會的意見，依據(jù)國家賠償法規(guī)定的“被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)”，《請求時效解釋》專門規(guī)定了請求時效的特殊期間扣除規(guī)則，明確對于賠償請求人通過其他法律程序主張權(quán)利或者尋求救濟的期間不計算在請求時效期間內(nèi)，從而與國家賠償作為最后救濟程序的性質(zhì)相一致，確保賠償請求人的合法權(quán)益得到有效保護。

　　最高人民法院表示，堅持“當賠則賠、把好事辦好”的工作理念，切實抓好《請求時效解釋》的貫徹實施工作，切實保障賠償請求人的合法權(quán)益，進一步推動國家賠償審判的規(guī)范發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法賠償案件中感受到公平正義。（總臺央視記者 張賽）