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　　截至目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量大概480公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　□ 本報(bào)記者 萬(wàn)靜

　　民為國(guó)基，谷為民命。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。

　　近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不斷提高糧食安全依法治理水平，加快推動(dòng)糧食安全立法進(jìn)程，力爭(zhēng)糧食安全保障法、糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例等早日出臺(tái)，優(yōu)化依法治理的制度環(huán)境。同時(shí)深入開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，完善糧食儲(chǔ)備購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加快監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”。

　　盡快完成應(yīng)急預(yù)案修訂

　　倉(cāng)廩實(shí)，天下安。

　　記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，截至目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量大概480公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　我國(guó)持續(xù)加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流現(xiàn)代化建設(shè)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)房完好倉(cāng)容近7億噸，倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，糧食物流網(wǎng)絡(luò)更加健全。糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量足、質(zhì)量好，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。

　　應(yīng)急條件下的糧食保障直接關(guān)系群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國(guó)基本建立了涵蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條的糧食應(yīng)急保障體系。到2022年底，全國(guó)共有糧食應(yīng)急加工企業(yè)6584家、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)4846家、應(yīng)急配送中心3542家、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)56495個(gè)。應(yīng)急供應(yīng)體系比較完善，完全有能力應(yīng)對(duì)各類重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件。

　　據(jù)發(fā)改委副主任、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)叢亮介紹，當(dāng)前，我國(guó)糧食應(yīng)急保障體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案體系還不完備，應(yīng)急保障資源布局還不平衡，現(xiàn)有糧食應(yīng)急保障企業(yè)資源有效利用還不夠充分。

　　下一步，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將推動(dòng)盡快完成《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂，指導(dǎo)地方完善省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系。管好用好糧食應(yīng)急保障企業(yè)資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)急保供的積極性。堅(jiān)持“一縣一策”，充實(shí)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋，補(bǔ)齊縣級(jí)糧食應(yīng)急保障能力短板。堅(jiān)持極限思維，持續(xù)提升大中城市糧食應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)糧食加工能力區(qū)域協(xié)作、城市糧食供應(yīng)預(yù)案制定和應(yīng)急演練。聚焦特殊地區(qū)糧食應(yīng)急保障弱項(xiàng)，加快構(gòu)建多元化糧食儲(chǔ)備體系，夯實(shí)應(yīng)急保供的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　深入開展腐敗專項(xiàng)整治

　　保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。

　　2023年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)十起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開通報(bào)。

　　近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食等部門開展了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，糾治了一批突出問題，查處了一批典型案件，推動(dòng)完善了一批監(jiān)管制度。

　　2021年4月《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂施行后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組織開展了全國(guó)糧食流通“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局又組織開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，推動(dòng)糧食監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。具體行動(dòng)包括：

　　強(qiáng)化糧食流通全鏈條監(jiān)管，聚焦糧食流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)和收購(gòu)高峰等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫(kù)難”等違法違規(guī)行為，著力維護(hù)糧食流通秩序和糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，采取跨省交叉執(zhí)法檢查，視頻抽查等方式，常態(tài)化開展年度庫(kù)存檢查，牢牢守住庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線。

　　創(chuàng)新方式提升監(jiān)管效能，加大12325熱線宣傳力度，暢通涉糧問題線索舉報(bào)渠道，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用“飛行檢查”“季度巡查”“交叉檢查”和信息化監(jiān)管等多種手段，不斷提升監(jiān)管效率效能。持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管，對(duì)存在不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)一步加大關(guān)注力度和抽查力度。

　　嚴(yán)查快處保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，建立涉糧問題線索快速響應(yīng)機(jī)制，通過直查快辦、提級(jí)查辦等手段，進(jìn)一步提升線索處置效率。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化辦案過程管理，依法依規(guī)加大行政處罰力度，將各地糧食和儲(chǔ)備部門行政處罰情況，納入省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)決糾治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。

　　糧食質(zhì)量整體情況良好

　　除了上述糧食儲(chǔ)備率、人均占有量等標(biāo)準(zhǔn)以外，糧食質(zhì)量安全、健康營(yíng)養(yǎng)也是糧食安全的核心標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來“鎘超標(biāo)大米”和“真菌超標(biāo)小麥”引起輿論關(guān)注，對(duì)此，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)黃煒回應(yīng)稱：“從2006年開始，每年政府都組織收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，我國(guó)糧食質(zhì)量整體情況是良好的，不管是收的環(huán)節(jié)還是儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，總體是安全的，請(qǐng)大家放心。”

　　黃煒介紹說，糧食和物資儲(chǔ)備部門在收購(gòu)環(huán)節(jié)開展質(zhì)量和食品安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年采集全樣品數(shù)超過7萬(wàn)份，及時(shí)掌握新收獲糧食質(zhì)量安全狀況，提前主動(dòng)掌握被污染糧食的糧情，為第一時(shí)間處置爭(zhēng)取工作主動(dòng)。通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，在檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備方面加大投入，全面提升1500余個(gè)分布在全國(guó)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和化驗(yàn)檢驗(yàn)室的功能，累計(jì)增加檢驗(yàn)參數(shù)2.9萬(wàn)個(gè)，月均檢驗(yàn)樣品數(shù)量增加2.6萬(wàn)個(gè)，為把好糧食入庫(kù)關(guān)、出庫(kù)關(guān)創(chuàng)造了比較好的條件。

　　在收購(gòu)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)受污染糧食后定點(diǎn)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存、全程監(jiān)管，不能和其他一般流通的糧食混在一起，要進(jìn)行封閉式管理。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，按照使用用途，比如工業(yè)方面的應(yīng)用，要定期、不定期開展儲(chǔ)糧質(zhì)量抽檢，準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量情況，堅(jiān)決做到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食絕不允許流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　近年來，糧食安全責(zé)任黨政同責(zé)的要求越來越明確，今年中央一號(hào)文件提出，要嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

　　“目前，壓實(shí)省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的有關(guān)辦法已經(jīng)出臺(tái)。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)盧景波介紹說。據(jù)悉，相關(guān)責(zé)任制考核將突出以下四個(gè)重點(diǎn)：突出責(zé)任細(xì)化；突出系統(tǒng)觀念；突出考核重點(diǎn)；突出激勵(lì)約束并重。

　　保障國(guó)家糧食安全需要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局為減少收購(gòu)環(huán)節(jié)損失，安排建設(shè)了5500多個(gè)專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，在農(nóng)民收獲糧食時(shí)提供清理、干燥、儲(chǔ)存等服務(wù)，推廣使用近1000萬(wàn)套農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具。按照要求使用裝具的農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失由平均8%降到現(xiàn)在的2%以內(nèi)。

　　同時(shí)為減少儲(chǔ)運(yùn)損失，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局推廣應(yīng)用“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)，還有氣調(diào)儲(chǔ)糧、控溫儲(chǔ)糧等技術(shù)，改善儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存糧食質(zhì)量，減少壞糧損失。新技術(shù)應(yīng)用后，國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)藏周期糧食的綜合損失率降到1%以內(nèi)。