【代表委員手記】

　　作者：鄭功成（全國人大代表、中國社會保障學會會長）

　　“過去五年極不尋常、極不平凡”，今年政府工作報告中的這句話引起大家的強烈共鳴。“極不尋常”的是我們面臨新冠疫情反復、經濟下行壓力增大等多重困難，同時需要應對異常復雜多變的國際環境；“極不平凡”的是我們國家在各種挑戰中依然實現了經濟發展再上新臺階、發展質量穩步提升、人民生活水平不斷提高。這五年，讓我印象尤其深刻的是社會保障制度經受住了嚴峻考驗，不僅發揮了“紓眼前困”的巨大作用，而且持續提升了“解后顧憂”的卓越功能。

　　人民至上，民生為重。在過去五年，各項社會保障制度保持了正常運轉并持續提升保障水平，更通過及時采取一系列應對措施，給人民群眾吃下了“定心丸”。如階段性擴大低保等政策覆蓋面，打破常規對因疫因災遇困群眾提供臨時救助，并向低收入群眾發放價格補貼，使困難群眾的生活得到了保障；實施失業保險保障擴圍政策，僅過去一年就向1000多萬失業人員發放了失業保險待遇，助其渡過生活難關。在脫貧攻堅中，國家采取專項行動，實現了扶貧對象不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、住房安全有保障，筑牢了脫貧對象基本生活的兜底保障。五年間，國家還將養老保險單位繳費比例從20%降至16%，實施階段性社會保險費免繳緩繳政策，實施大規模的失業保險基金穩崗返還政策，使用失業保險基金等支持高職大規模擴招與技能培訓，為企業減負、就業穩定、經濟恢復作出貢獻。

　　這幾年，基本養老保險先后建立中央調劑金制和實施全國統籌；醫療保障改革頂層方案出臺，醫保制度的統籌保障能力大幅度上升；分層分類社會救助體系扎實推進，服務功能明顯增強；明確了發展社區和居家養老服務的政策取向并在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支持，通過發展多項兒童福利事業逐漸形成生育支持政策體系并付諸行動。所有這些實踐成果，均表明我國社會保障制度安民護國的堅韌性，它事實上已經成為全民共享國家發展成果的基本途徑與可靠制度保障。

　　中國式現代化建設的全面提速，需要社會保障承擔起更大的責任與使命，因為它不僅是國家現代化的標配，也是通過共享機制來支撐全體人民走向共同富裕的制度安排。中國特色社會保障體系的全面建成，必定能夠造福世代中國人民，并為世界貢獻社會保障制度文明的“中國方案”。