在今年1萬多字的政府工作報(bào)告中，2%這一數(shù)字看起來并不起眼，但它卻緊緊連著我們每天的柴米油鹽，連著實(shí)實(shí)在在的民生。

　　而如果這一數(shù)字連帶著“十年”這個(gè)量級(jí)，則更不尋常。正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)說，“十年來我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平”。

　　30多年前，新西蘭央行確立了該國(guó)下一年的通貨膨脹目標(biāo)——2%，這成為一國(guó)央行采用正式通脹目標(biāo)的起點(diǎn)。此后，2%逐漸被學(xué)界和許多國(guó)家視作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，超過或不及都意味著風(fēng)險(xiǎn)。

　　可是，過去幾年，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被越來越多的國(guó)家突破。受新冠疫情等因素影響，以歐美國(guó)家為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開啟的“量化寬松”浪潮，直接推高了全球的通脹水平。2022年，全球這一平均數(shù)值甚至達(dá)到40多年來的最高值。由此帶來的一系列影響，如物價(jià)高企、大宗商品價(jià)格上漲等，讓老百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)備感壓力。

　　如果僅從通脹這一指標(biāo)去評(píng)價(jià)，中國(guó)的情況好得有些出人意料。去年全年，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終運(yùn)行在3%以下，全年上漲2%，大大低于美國(guó)8%左右、歐元區(qū)8%以上、英國(guó)9%左右等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體7%-10%（2022年1-11月）的漲幅。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬勁松曾評(píng)價(jià)，“國(guó)際脹、國(guó)內(nèi)穩(wěn)，對(duì)比十分鮮明。”

　　拉長(zhǎng)時(shí)間線來看，這樣的特點(diǎn)就更為明顯。央行行長(zhǎng)易綱說，過去五年，中國(guó)通貨膨脹指數(shù)平均是2%，過去十年，也是2%，“這是一個(gè)非常理想的通貨膨脹水平”。

　　一位全國(guó)人大代表對(duì)這個(gè)數(shù)字的感受是，考慮到全球經(jīng)濟(jì)周期逐漸進(jìn)入衰退階段，通貨膨脹、美聯(lián)儲(chǔ)加息周期持續(xù)疊加地緣政治沖突等動(dòng)蕩因素，我們能十年都維持2%的漲幅，“實(shí)屬不易”。

　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者試圖探究我們能保持2%漲幅的原因。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒說，中國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展路徑和政策周期有所區(qū)別，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，抗外部通貨膨脹沖擊能力大，這給了本國(guó)較為靈活的政策空間。

　　更關(guān)鍵的是“立足本國(guó)實(shí)際”制定政策。改革開放以來，中國(guó)發(fā)生數(shù)次通脹，在中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)陳彥斌看來，數(shù)次應(yīng)對(duì)通脹危機(jī)給我們最大的經(jīng)驗(yàn)就是“貨幣政策要克制”。2022年，中國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力，貨幣政策雖然在持續(xù)加碼，但“總量政策與結(jié)構(gòu)政策一直是雙重發(fā)力”，多措并舉促進(jìn)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。

　　CPI漲幅十年穩(wěn)定在2%左右也是本屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控成果的直接體現(xiàn)。在3月5日上午舉行的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在總結(jié)過去五年政府工作時(shí)，將這一點(diǎn)放在了首位。一位政府工作人員曾表示，本屆政府“創(chuàng)新宏觀調(diào)控”的理念，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的唯一選擇。今年的政府工作報(bào)告中寫道：保持物價(jià)總體平穩(wěn)。在應(yīng)對(duì)沖擊中沒有持續(xù)大幅增加赤字規(guī)模，也沒有超發(fā)貨幣，為物價(jià)穩(wěn)定創(chuàng)造了宏觀條件。

　　數(shù)字可以證明這一點(diǎn)。拿穩(wěn)糧價(jià)來說，糧價(jià)是百價(jià)之基。2022年，中央財(cái)政分三批累計(jì)下達(dá)補(bǔ)貼資金400億元，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的種糧增支影響，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　能源價(jià)格是一段時(shí)間以來全球通脹高企的主要推手之一。2022年，國(guó)際能源供需形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、價(jià)格大幅上漲，多個(gè)國(guó)家遭遇能源危機(jī)；中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，國(guó)際沖擊疊加極端天氣頻發(fā)，能源保供穩(wěn)價(jià)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　因此，政府在持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)定預(yù)期、加強(qiáng)監(jiān)管，以煤炭為錨著力保持能源價(jià)格總體穩(wěn)定。

　　國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)居民水電燃料價(jià)格僅上漲了約3%。歐美國(guó)家則明顯攀升，美國(guó)、歐元區(qū)2022年1-11月CPI中電力價(jià)格同比漲幅分別達(dá)12.9%和36.3%，天然氣價(jià)格同比漲幅分別達(dá)26.6%和56.5%。

　　老百姓關(guān)注“菜籃子”，企業(yè)家則對(duì)原材料成本異常敏感。2022年以來，針對(duì)大宗商品價(jià)格明顯上漲，相關(guān)政府部門及時(shí)采取供需雙向調(diào)節(jié)、期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等措施，遏制價(jià)格不合理上漲，推動(dòng)PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）漲幅有序回落。2022年全年，PPI比上年上漲4.1%，低于上一年8.1%的漲幅。

　　2%背后的努力還不止這些。2022年中國(guó)物價(jià)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，但對(duì)一個(gè)剛打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、消除絕對(duì)貧困的人口大國(guó)來說，部分脫貧群眾的脫貧基礎(chǔ)還不牢固，存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。物價(jià)的些許“風(fēng)吹草動(dòng)”，就有可能影響他們的基本生活。

　　為此，對(duì)困難群眾的生活“托底”成為政府的重要工作。這幾年，政府推出的價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍不斷擴(kuò)大、啟動(dòng)條件持續(xù)優(yōu)化、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高、發(fā)放時(shí)效不斷提升。

　　國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，各地累計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約375億元，惠及困難民眾7.3億人次；其中2022年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約65億元，惠及困難民眾約兩億人次，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難民眾基本生活發(fā)揮了積極作用。

　　政府工作報(bào)告說，在看到發(fā)展成就的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

　　新的一年我國(guó)面臨的諸多困難挑戰(zhàn)里就包括“全球通脹仍處于高位”。

　　田軒認(rèn)為，2023年外部環(huán)境不確定性仍較大。國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，輸入性通脹壓力依然較大，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)需不足的問題較為突出。

　　這也是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌關(guān)注的問題，他說，“我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要矛盾是需求不足，新增就業(yè)不夠，居民收入增長(zhǎng)不夠。”

　　央行此前公布的《2022年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱，預(yù)計(jì)通脹水平總體保持溫和，也要警惕未來通脹反彈壓力。從中長(zhǎng)期看，物價(jià)水平具備保持基本穩(wěn)定的有利條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)供需大體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)。

　　2023年全球通脹中樞大概率較2022年下移，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2023年全球CPI將由2022年的9.3%明顯下降至4.7%，中國(guó)面臨的輸入型通脹壓力將明顯下降。

　　田軒做過相應(yīng)測(cè)算，他預(yù)計(jì)2023年中國(guó)核心CPI將得到持續(xù)修復(fù)，同比呈溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年CPI漲幅將高于2022年，但他相信政府仍將有力保障物價(jià)整體穩(wěn)定。因?yàn)椤拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)穩(wěn)固，商品供給充足，政策精準(zhǔn)性將更強(qiáng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、保物價(jià)體系進(jìn)一步完善。”

　　十年來我國(guó)CPI漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平，不少代表委員對(duì)此都很感慨：每年我們遇到的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)都不一樣，但政府穩(wěn)物價(jià)保民生的決心從未改變。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張均斌 來源：中國(guó)青年報(bào)