導(dǎo)讀：各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措，為全國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

　　作者 | 第一財(cái)經(jīng) 祝嫣然

　　今年的政府工作報(bào)告明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)，也描繪出今年穩(wěn)增長(zhǎng)政策的“施工圖”。

　　如何推動(dòng)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外資將具體有哪些政策落地？今年物價(jià)形勢(shì)如何？如何保障糧食安全、能源安全？

　　3月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)上述熱點(diǎn)問題，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人予以回應(yīng)。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

　　作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)，政府工作報(bào)告明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕在發(fā)布會(huì)上表示，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年度預(yù)期目標(biāo)，可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)把握。首先，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長(zhǎng)期保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

　　其次，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，各地人代會(huì)都確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，我們作了統(tǒng)計(jì)和分析，31個(gè)省區(qū)市中有27個(gè)省份預(yù)期目標(biāo)高于全國(guó)，其中有23個(gè)省份為5.5%或以上，各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措，為全國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

　　把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

　　最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。今年以來，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，地區(qū)間人口流動(dòng)愈發(fā)頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國(guó)傳統(tǒng)長(zhǎng)假，年初消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨表示，當(dāng)前一些制約消費(fèi)釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費(fèi)潛力的快速釋放，上半年消費(fèi)領(lǐng)域主要指標(biāo)增速有望逐步回升。展望全年，消費(fèi)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。這是對(duì)今年消費(fèi)形勢(shì)的預(yù)判。

　　政府工作報(bào)告要求，今年把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。李春臨表示，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是多措并舉推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，二是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，三是改善消費(fèi)環(huán)境，四是培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　李春臨透露，今年將制定出臺(tái)關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺(tái)務(wù)實(shí)有效的政策舉措，釋放居民消費(fèi)潛力。

　　“新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對(duì)制約消費(fèi)的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費(fèi)措施落實(shí)，在全年GDP5%左右的增速中讓消費(fèi)做出更大貢獻(xiàn)。”李春臨說。

　　持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作

　　投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。2022年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，分別增長(zhǎng)9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任楊蔭凱表示，今年，將持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　　楊蔭凱介紹，5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查的《計(jì)劃報(bào)告》中提出，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元。下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國(guó)家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，督促地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。

　　在進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，今年將建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，用好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實(shí)工作。引導(dǎo)民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

　　保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行

　　2022年，在全球通脹創(chuàng)多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國(guó)際高通脹形成鮮明對(duì)比。

　　談到今年的物價(jià)形勢(shì)，李春臨表示，今年受地緣政治沖突、輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)等多重因素影響，國(guó)內(nèi)物價(jià)運(yùn)行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素。但要看到，我國(guó)糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬(wàn)億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價(jià)平穩(wěn)的最大“壓艙石”。同時(shí)，生豬產(chǎn)能合理充裕，商品供應(yīng)充足，能源保障有力，保供穩(wěn)價(jià)體系進(jìn)一步健全。可以說保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)十分堅(jiān)實(shí)，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年全年CPI的預(yù)期目標(biāo)。

　　去年以來，國(guó)際能源供需形勢(shì)嚴(yán)峻，給我國(guó)能源保供穩(wěn)價(jià)工作帶來不少壓力。為做好能源保供穩(wěn)價(jià)，今年發(fā)改委將在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，綜合施策保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，一是增加能源生產(chǎn)供應(yīng)，二是持續(xù)夯實(shí)能源儲(chǔ)備，三是保持能源價(jià)格穩(wěn)定，四是堅(jiān)決守好民生用能底線。