今年，全國政協(xié)委員谷樹忠實(shí)現(xiàn)“跨界”：從全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別，跨入新設(shè)立的環(huán)境資源界別。無論在哪個(gè)界別，他始終是生態(tài)文明體制改革的建言者。

　　谷樹忠被稱作“研究型委員”，他既是國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員，也是審計(jì)署特邀審計(jì)員。在許多人的印象中，背著雙肩包、身著黑色休閑夾克，坐地鐵或騎自行車，是他每次來全國政協(xié)開會(huì)的“標(biāo)配”。

　　2018年，當(dāng)選全國政協(xié)委員的第一年，谷樹忠提出的《關(guān)于建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)制度的提案》就獲評(píng)全國政協(xié)2018年度好提案。

　　近年來，盡管生態(tài)文明建設(shè)被提到更高的位置，但谷樹忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方光喊口號(hào)、光表態(tài)、不解決問題，只談GDP、談財(cái)政、談?wù)猩桃Y。“金山銀山靠企業(yè)就可以做，綠水青山光靠市場(chǎng)不行，還得靠政府。”

　　在谷樹忠看來，生態(tài)文明建設(shè)要落地，一定要將責(zé)任落到主要領(lǐng)導(dǎo)身上，“唯GDP論”要徹底改變。

　　谷樹忠與生態(tài)文明建設(shè)部門、審計(jì)部門聯(lián)系密切，對(duì)這些部門在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中的進(jìn)展、問題和困難了解較多，在此基礎(chǔ)上提交的提案有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)。

　　谷樹忠發(fā)現(xiàn)，資源環(huán)境審計(jì)牽涉發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草乃至水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已形成一套較為健全的制度，他建議，可參照其做法，建立以資源環(huán)境生態(tài)責(zé)任審計(jì)為主體內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制度。

　　“當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)覆蓋面較窄，主要是審資金、審項(xiàng)目，且只針對(duì)離任審計(jì)，并沒有在任中常態(tài)化。”谷樹忠說。

　　他在提案中指出，可將目前的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，拓展為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)；注重生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)的基本特征與規(guī)律性；建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。

　　谷樹忠希望，通過這個(gè)提案，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任能夠得到落實(shí)，讓“一把手”高度重視起來。

　　作為提案的承辦單位，審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司答復(fù)稱，將進(jìn)一步細(xì)化與生態(tài)文明建設(shè)情況有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)落實(shí)黨中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署。

　　這幾年，谷樹忠見證了生態(tài)文明體制改革帶來的變化。客觀公正的數(shù)據(jù)是審計(jì)工作的依據(jù)。一些地方曾一度調(diào)取數(shù)據(jù)難，甚至給審計(jì)工作帶來阻礙。如今，通過在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遙感等技術(shù)手段，以及環(huán)保數(shù)據(jù)造假判罪入刑等約束，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。

　　審計(jì)監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也為中央生態(tài)環(huán)保督察提供助力，二者的交集是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

　　谷樹忠希望，領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能形成相互支撐的審計(jì)體系，目前，前者的地位還需要進(jìn)一步提升。

　　今年全國兩會(huì)，谷樹忠的提案依然圍繞生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和生態(tài)修復(fù)等問題，“在當(dāng)前穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)保工作也不能放松，要將綠水青山和金山銀山都兼顧起來”。

　　記者手記：

　　研究型委員的別樣履職

　　谷樹忠委員的時(shí)間表排得很滿。前一天還在外地出差，第二天就與我約在了北京奧林匹克森林公園南門見面。周六上午，寒氣未退，谷樹忠一身寬松便服，踩著運(yùn)動(dòng)鞋，看到我，他摘下了正戴著的白色耳機(jī)。

　　他常來奧森公園鍛煉，一圈5公里，先慢后快，他有自己的節(jié)奏。他是國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員，是專業(yè)的研究型委員。擔(dān)任第十三屆全國政協(xié)委員第四年，谷樹忠獲評(píng)全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)。他還有一個(gè)身份——全國政協(xié)委員讀書活動(dòng)第一批讀書群“寂靜的春天”的群主。

　　讀書群無先例，他琢磨出導(dǎo)讀與集錦結(jié)合的模式，調(diào)動(dòng)起各行各業(yè)政協(xié)委員的積極性，通過及時(shí)回應(yīng)、點(diǎn)評(píng)，將討論引向深入，并整理出近5萬字的委員發(fā)言。在此基礎(chǔ)上，他結(jié)合相關(guān)研究成果，形成了《關(guān)于規(guī)范我國農(nóng)藥使用管理的建議》，直接推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)工作。

　　一邊快走一邊“采訪”，他問我如何看待ChatGPT，問我這個(gè)年齡段平時(shí)鍛煉多久……而我，腦子里始終緊繃著稿子素材夠不夠的弦，想來有些遺憾，沒多聊些有趣的話題。不過沒關(guān)系，以后去奧森公園鍛煉，或許還能再遇見他。

　　記者：張藝

　　統(tǒng)籌：劉世昕 楊月 安俐