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賦予農民更加充分的財產權益

發布時間:2023-02-17 16:34:00來源: 新華網

  中國要富,農民必須富。日前公布的2023年中央一號文件重點部署了拓寬農民增收致富渠道,提出促進農民就業增收、促進農業經營增效、賦予農民更加充分的財產權益。

  黨的十八大以來,農民收入持續較快增長。2022年農民人均可支配收入首次突破2萬元大臺階,達到了20133元,城鄉居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45,城鄉收入差距在逐步縮小。但也要看到,數據顯示,財產凈收入占農民收入的2.53%,還有很大潛力和空間可以挖掘。

  黨的二十大報告指出,深化農村土地制度改革,賦予農民更加充分的財產權益。中央一號文件起草組有關成員表示,文件對此進行了專門部署,強調要扎實搞好確權,穩步推進賦權,有序實現活權。必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線深化農村改革,把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來,搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善,讓廣大農民在改革中分享更多成果。

  當前,各地第二輪土地承包正陸續到期。中央一號文件要求,研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。

  對此,文件起草組有關成員介紹,要穩扎穩打開展好承包期再延長30年試點,繼續擴大試點范圍,研究制定指導意見,扎實做好延包工作,確保大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。要充分運用農村承包地確權登記頒證成果,總結地方“小田并大田”等經驗,探索在農民自愿前提下,結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題,提升耕地利用效率和宜機化水平。

  農村宅基地制度改革事關億萬農民切身利益和社會穩定大局。中央一號文件提出,穩慎推進農村宅基地制度改革試點。

  “要保持歷史耐心,按照既定部署有序實施、穩慎推進。”文件起草組有關成員表示,要扎實做好基礎性工作,切實摸清宅基地底數,加快房地一體宅基地確權登記頒證,依法依規加強宅基地規范化管理,妥善化解歷史遺留問題。要探索完善集體所有權、農戶資格權、宅基地使用權等權利內容及其分置的實現形式,在落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權的基礎上,適度放活宅基地和農民房屋使用權。

  中央一號文件起草組有關成員同時指出,要守住宅基地制度改革的底線,嚴格禁止城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等,也不能以各種名義強制農民退出宅基地和強迫農民“上樓”,確保改革始終朝著正確方向推進。

  近年來,農村集體產權制度改革取得重要階段性成果。如何鞏固提升改革成果,做好改革的下半篇文章?

  文件起草組有關成員表示,要因地制宜發展新型集體經濟,構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制,增強農村集體經濟內生動力和發展活力。要探索新型農村集體經濟多樣化發展路徑,充分利用農村集體自身資源條件、經營能力,探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等方式發展壯大農村集體經濟。

  與此同時,還要健全農村集體資產監管體系,嚴格控制集體經營風險,堅決遏制新增債務,充分保障集體成員的知情權、參與權、監督權。

  賦予農民更加充分的財產權益,還要健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,持續推動破除城鄉二元制度壁壘,促進城鄉要素平等交換、雙向流動。

(責編:常邦麗)

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