凝聚全球濕地保護共識 《武漢宣言》彰顯中國智慧
11月6日,《濕地公約》第十四屆締約方大會部級高級別會議通過《武漢宣言》,這是此次締約方大會最重要的成果之一。該宣言提出12項行動,呼吁各方以實際行動,促進各類濕地的保護、修復、管理以及合理的可持續利用。
《濕地公約》科技委員會主席、北京林業大學教授雷光春表示,這一宣言是面向未來的行動綱領,值得注意的是,我國濕地保護的經驗,以及天人合一、道法自然的生態文明理念,在宣言里得到充分體現。
《濕地公約》生效的51年,盡管目前已指定2466個國際重要濕地,認定了43個濕地城市,發起了19項區域倡議,但自然濕地仍然減少了35%。在雷光春看來,全球濕地保護的難點在于處理人與濕地之間的關系。
雷光春介紹,在我國,濕地保護作為生態文明建設的一個核心內容,無論是專門的立法,還是納入國民經濟發展規劃和專項規劃,都形成了中國的特色成果。宣言首先“鼓勵締約方將濕地納入國家可持續發展計劃以及其他國家計劃”。“沒有那么多國家可以做到這樣。大家知道濕地很重要,但不是每個國家都能把濕地保護納入到國家規劃中。”雷光春說,172個締約方經幾輪磋商后,才就此項最終達成了共識。
武漢大學環境法研究所所長、教授秦天寶說,濕地保護離不開水的保護、土地的保護,強調系統保護。宣言也指出,“加強濕地水污染防治,發展環境衛生服務,建設廢水處理基礎設施,實施流域綜合管理,促進可持續的生產和消費模式,以減少濕地污染”。
在秦天寶看來,濕地的保護修復需要融入氣候變化等公眾更關注的議題里,比如,濕地具有重要的碳匯功能,在“雙碳”目標下扮演著不可或缺的角色。
“2021年是國際《濕地公約》簽署50周年,在這樣的關鍵節點,怎樣通過大會確定未來50年全球濕地保護發展的方向,是我們當時考慮的重點。”雷光春說,《武漢宣言》從12個方面提出的工作,都是《濕地公約》簽署50年來被證明非常有效的舉措。
未來50年,要有新的機制、新的路徑實現濕地的有效保護,尤其要倡導“零損失”等一系列關鍵指標,倡導社會廣泛參與,倡導建立完善的生態補償機制,確保社會各方能夠平等分享濕地保護的成果。
今年是我國加入國際《濕地公約》30年,我國濕地面積達到5635萬公頃,擁有湖北武漢、安徽合肥等13個國際濕地城市,數量居世界首位。今年6月1日開始實施的濕地保護法,填補了相關領域的空白。黨的二十大也明確提出,“推行草原森林河流湖泊濕地休養生息”。
這是大會首次在中國舉辦。雷光春深度參與了大會的組織、籌備、磋商等工作。他記得,早在2018年前,中國提出要在武漢設置主會場的方案時,就讓公約秘書處眼前一亮。
“武漢是同濕地融為一體的特大城市,濕地資源稟賦優越,保護措施有力,高校學生、公益組織、志愿者也很多。就整個國際社會而言,在中國開這樣一個締約方大會,對于今后推動全球濕地保護會起到重要的作用。”雷光春說。
未來,中國將陸續設立一批國家公園,約占陸域國土面積的10%?!稘竦毓s》秘書長穆松達·蒙巴女士高度評價中國在拯救和恢復全球濕地生態系統方面發揮的引領作用。她表示,中國用一系列生態保護行動,讓其他締約方看到了濕地保護在應對氣候變化、生物多樣性保護、改善人居環境方面起到的積極作用。
中青報·中青網記者 張藝
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