本報訊（中青報·中青網記者 張藝）11月5日，國際《濕地公約》第十四屆締約方大會在我國武漢舉行，這也是我國自1992年加入該公約以來，首次作為主席國，承辦締約方大會。大會期間，在最高人民檢察院相關部門指導下，武漢大學環境法研究所發布了濕地保護公益訴訟典型案例，旨在聚焦濕地的公益訴訟保護，對如何加強濕地的司法保護具有示范與引領作用。

　　我國濕地面積達5635萬公頃，有不少像武漢這樣的城市，同濕地融為一體。此次發布的12個典型案例包括湖北省公安縣人民檢察院督促保護洪湖濕地生態環境行政公益訴訟案、吉林檢察機關督促保護莫莫格濕地生態環境行政公益訴訟案等，涉及長江、黃河、珠江、嫩江等流域及海域。

　　違法類型上也較為多元，包含違法侵占、非法矮圍、非法狩獵、違法養殖、違法建設、違法開采與固體廢物污染等不同類型。

　　最高檢第八檢察廳廳長胡衛列介紹，2014年，黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，其中第一個領域就是生態環境資源保護。在隨后兩年的試點中，涉及生態環境領域的公益訴訟占到75%。

　　黨的十九屆四中全會提出，要拓展公益訴訟案件范圍，完善生態環境公益訴訟制度。黨的二十大再次強調，加強檢察機關法律監督工作，完善公益訴訟制度。對更充分地發揮公益訴訟的作用、促進法治政府建設、完善國家治理提出了更高的要求。

　　“生態環境始終是公益訴訟的第一領域，也是辦案量最大的領域。”胡衛列說，公益訴訟全面實施以來，與生態損害賠償和中央環保督察制度也都建立了法定的銜接關系。

　　典型案例中就有1例與中央生態環保督察相銜接。2007年至2016年，河南省三門峽市兩家礦業公司在當地鋁土礦開采過程中，大量侵占黃河濕地國家級自然保護區，保護區生態環境遭到嚴重破壞，被中央生態環境保護督察兩次點名。

　　盡管礦業公司于2017年退出保護區，但直至2018年年底，曾被侵占的保護區內仍存在侵占土地修復不到位、礦山山體裸露、山坡水土保持工作滯后可能導致滑坡阻塞河道等問題，社會公共利益持續處于受侵害狀態。

　　2019年2月，河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院以行政公益訴訟立案調查，督促屬地政府統籌多方力量，對黃河濕地保護區開展整體性修復治理。

　　中國政法大學法治政府研究院教授、檢察公益訴訟研究基地執行主任劉藝對此案點評說，黃河流域存在著亂堆、亂占、亂采、亂建“四亂”的歷史性遺留問題，這些歷史性遺留問題在統一治理時，因為法律的溯及力問題、政府的換屆問題、企業的更替和經營狀況等問題，遇到非常多的制度阻力。而檢察機關發揮跨區劃辦案優勢，作為第三方監督主體，可以從外部給新任的行政機關增加一些化解遺留問題的動力，也可以和行政機關一起形成公益保護的合力，提升了整個案件辦理的速度，提高其保護質效。個案中所取得的經驗，也為今年頒布的黃河保護法貢獻了檢察智慧。

　　最高檢第八檢察廳副廳長邱景輝說，我國首部專門針對濕地保護的法律——濕地保護法，于2022年6月1日起施行，這次發布的12個中國濕地保護公益訴訟典型案例，都是在濕地保護法施行前辦理，在濕地保護法施行后又進行了“回頭看”跟進監督。這些監督辦案積累的司法經驗和典型案例，既為濕地保護法的科學立法提供了實證依據，也為濕地保護法的貫徹執行加強了以案釋法。

　　武漢大學環境法研究所所長、教授秦天寶介紹，本次評審活動有61家檢察院和6家社會組織參與。評審專家從參評案件的規范性、創新性、典型性、疑難復雜性及說理充分性5個角度出發，結合地域、流域、濕地類型、違法行為類型以及不同案件類型的特點對參選案件進行綜合評審，最終評選出12個典型案例。