作者：張彩華（西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

　　目前，我國基本完成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系初步布局，但其服務(wù)供給、服務(wù)人員的職業(yè)化與專業(yè)化水平較之城鎮(zhèn)差距明顯。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。對(duì)此，重慶市開展了“區(qū)縣社會(huì)工作指導(dǎo)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站—村社會(huì)工作室”社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系與“區(qū)縣失能特困人員集中照護(hù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)中心—村互助養(yǎng)老點(diǎn)”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)探索，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，其經(jīng)驗(yàn)有三個(gè)方面。

　　以需求為導(dǎo)向設(shè)置政府購買服務(wù)項(xiàng)目，全程聯(lián)動(dòng)管理。項(xiàng)目設(shè)置前，進(jìn)行入戶走訪，通過居民提案等方式梳理村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)中心需求清單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站據(jù)此策劃服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)縣社會(huì)工作指導(dǎo)中心論證后，政府結(jié)合實(shí)際需要設(shè)置政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)與督導(dǎo)村社會(huì)工作室；區(qū)縣社會(huì)工作服務(wù)中心由社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，并負(fù)責(zé)政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的全周期專業(yè)化管理。

　　專業(yè)性人才、本土性專業(yè)人才與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)。三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍、三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍與志愿隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站、村社會(huì)工作室人員分別選自持社會(huì)工作職業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、村“兩委”成員，或由政府購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)派駐。

　　依托政府購買服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作室與互助養(yǎng)老點(diǎn)融合發(fā)展、專業(yè)服務(wù)下沉。社會(huì)工作站指導(dǎo)村社會(huì)工作室通過三類活動(dòng)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化與覆蓋面聯(lián)動(dòng)提升：為老年人建檔并根據(jù)其需求提供文娛體育、義診等普惠養(yǎng)老服務(wù)；面向高齡、獨(dú)居、殘障、特困供養(yǎng)等人群開展危機(jī)干預(yù)、生命回顧等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)；建設(shè)村互助養(yǎng)老點(diǎn)，培育同輩支持和鄉(xiāng)村互助精神，探索社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接互助養(yǎng)老點(diǎn)運(yùn)營。

　　重慶經(jīng)驗(yàn)表明，為保障社會(huì)工作助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的效果，需重視以下問題：社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層政府工作思路的“協(xié)同融合”。專業(yè)服務(wù)提供需以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、基層政府協(xié)同，二者共同以老年人需求為導(dǎo)向形成養(yǎng)老服務(wù)思路的融合認(rèn)同。形成基層政府更“專業(yè)化”、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)更“本土化”的格局，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化成效。

　　專業(yè)社會(huì)工作本土化與村級(jí)本土人才培育的“同頻共進(jìn)”。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的養(yǎng)老服務(wù)思路差異常影響服務(wù)效果。社會(huì)工作者應(yīng)深入了解村級(jí)組織的活動(dòng)思路，“本土化”改造專業(yè)方案；同時(shí)，培育養(yǎng)老助理、志愿者成為本土社會(huì)工作者，使其認(rèn)同并應(yīng)用社會(huì)工作思路、成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的內(nèi)生力量。

　　政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行需預(yù)留“調(diào)整空間”。基層政府需給予社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整空間，調(diào)整后方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后交民政局備案，依新方案執(zhí)行項(xiàng)目與后續(xù)評(píng)估。