【特別關注·金磚合作】

　　作者：藍慶新（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　今年是金磚合作“中國年”，以“構建高質(zhì)量伙伴關系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”為主題的金磚國家領導人第十四次會晤即將舉行，會晤所取得的成果勢必將為構建全面務實的高水平金磚伙伴關系，推動全球經(jīng)濟復蘇和社會發(fā)展貢獻巨大動能。

　　自2006年金磚合作機制建立以來，金磚五國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的比重從2006年的11.7%上升到2021年的25.9%，同期貿(mào)易總額占世界貿(mào)易比重從11%上升到19%，對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。金磚國家的國際影響力不斷上升，成為世界舞臺的中堅力量。

　　　多級化世界需要金磚合作與擔當

　　進入21世紀，世界多極化成為不可扭轉(zhuǎn)的大勢。隨著新興經(jīng)濟體的崛起，發(fā)達國家在全球的影響力和控制力下降，發(fā)展中國家地位不斷提升，全球治理體系逐漸展現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同發(fā)揮作用的趨勢。改變超級大國主宰世界的局面，向“多極化時代”過渡，成為國際社會的普遍期待。

　　金磚國家是新興經(jīng)濟體崛起的典范，成員國來自亞非拉和歐洲，具有廣泛代表性，通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和大國優(yōu)勢，已經(jīng)成為國際體系走向多極化不可或缺的力量。當前國際形勢云譎波詭，全球疫情尚未有效遏制，影響世界經(jīng)濟全面復蘇和共同發(fā)展的各種不利因素仍然存在，各種深層次矛盾交織，國際和地區(qū)熱點問題升級較為突出，美西方發(fā)達國家的對外經(jīng)濟政策日益表現(xiàn)出嚴重的保護主義、單邊主義、本土主義、實用主義傾向，給全球發(fā)展合作帶來諸多不利影響。鞏固全球化發(fā)展成果，推動建立多極化共享共治的新型全球治理關系，推動后疫情時代世界經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇并走向可持續(xù)增長，需要國際社會共同努力，更需要廣大發(fā)展中國家尤其是以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體全方位合作，體現(xiàn)金磚國家作為發(fā)展中大國的責任與擔當，從而為形成多極化推動力量，提升發(fā)展中國家在國際事務中的話語權，推動全球治理機制改革作出貢獻。

　　金磚合作機制是金磚國家展現(xiàn)全球擔當?shù)闹匾w現(xiàn)，也是推動多極化世界建設的重要動力。金磚合作機制順應了全球化和科技產(chǎn)業(yè)革命大勢，針對全球和各自面臨的發(fā)展問題開展了卓有成效的工作，在彼此核心利益和發(fā)展中國家利益訴求上協(xié)調(diào)立場，相互支持；在經(jīng)濟合作中秉持互利共贏原則，積極促進多邊合作體系建設；在疫情防控、氣候變化、應對全球共同危機等方面團結(jié)協(xié)作，共同行動；在國際和地區(qū)重大問題上求同存異，不選邊站隊，不激化矛盾，獨立自主地發(fā)出和平正義之聲。目前，金磚國家合作已經(jīng)形成以領導人會晤為引領，部長級會議為支撐，論壇、研討會等形式為輔助的國家間務實穩(wěn)固機制，成為新興市場和發(fā)展中國家交流與對話平臺，對推動構建人類命運共同體，建設公平公正的全球政治經(jīng)濟新秩序，實現(xiàn)全球事務的共治共享和多極化發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。

　　　金磚合作展現(xiàn)強大生命力

　　長期以來，美西方國家不斷放大“金磚國家的競爭和矛盾性”，鼓吹“金磚合作褪色”論，并通過各種手段分化金磚國家合作機制。但實踐證明，金磚合作機制不但沒有弱化，反而穩(wěn)步增強。金磚國家通過發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)金融、科技創(chuàng)新、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、多邊貿(mào)易體制、政治安全、人文交流等領域合作不斷深化，顯現(xiàn)出強大的生命力和國際吸引力。越來越多的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家希望能夠加入金磚合作機制，作為合作機制重要載體的金磚國家新開發(fā)銀行已經(jīng)實現(xiàn)先行擴容，吸收了阿聯(lián)酋、烏拉圭和孟加拉國等伙伴加入。

　　經(jīng)濟合作是金磚合作機制賡續(xù)生機的根本動力。加強經(jīng)濟合作，實現(xiàn)本國經(jīng)濟增長，是金磚各國共識。目前，金磚國家不斷加強宏觀政策協(xié)調(diào)，制定了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略2025》，提出了建立新工業(yè)革命伙伴關系，加強了在貿(mào)易投資和金融、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等重點領域的合作，不斷推動貿(mào)易投資便利化，促進彼此基礎設施和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的互聯(lián)互通，擴大了創(chuàng)新交流與能源合作。中國已經(jīng)啟動了新工業(yè)革命伙伴關系廈門創(chuàng)新基地建設，為加強供應鏈和價值鏈協(xié)作、深化金磚務實合作提供了重要平臺。金磚國家新開發(fā)銀行在發(fā)展中國家基礎設施建設、新能源發(fā)展和綠色合作方面發(fā)揮了重要作用。金磚各方也在加強能源合作機制方面強化了能源供需的穩(wěn)定性。經(jīng)濟合作夯實了金磚合作機制的根基，在互惠共贏的基礎上形成了深化合作的著力點。

　　人文交流合作是金磚合作機制長效發(fā)展的民意基礎。金磚國家人文交流合作已經(jīng)實現(xiàn)機制化和行為主體多元化，成效顯著，形成了各國政府主導，地方政府、社會組織、高校、智庫等參與推動落實，自上而下與自下而上相結(jié)合的多元化主體實施結(jié)構。金磚國家成立了大學聯(lián)盟、智庫聯(lián)盟、美術館聯(lián)盟、青少年兒童戲劇聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等合作平臺，在電影、動漫、時裝及文化遺產(chǎn)等領域也開展了深入合作，定期舉辦金磚國家運動會，擴大金磚國家留學生培養(yǎng)和相關政府企業(yè)界培訓項目，擴大了金磚各國民眾對金磚合作的廣泛參與和正確認知，擴大了合作機制建設的“人和”基礎，形成了旺盛生命力，有力地駁斥了國際上唱衰金磚合作的論調(diào)。

　　　堅定不移推動金磚高質(zhì)量合作

　　中國是推動金磚合作機制的中堅力量，在金磚合作中不斷提出新理念、貢獻新智慧，并通過與金磚國家開展務實合作，密切了各國經(jīng)濟和政治關系。2021年，中國與其他金磚國家雙邊貿(mào)易總值為4904.2億美元，同比增長39.2%，5年翻了一番，金磚合作前景廣闊。中國將借主辦本次金磚國家領導人會晤之機，進一步挖掘合作潛力，推動金磚合作高質(zhì)量發(fā)展，形成攜手金磚國家共同進步、促進新型國際關系建設的持續(xù)動力，向國際社會展現(xiàn)金磚合作的十足成色。

　　未來金磚合作必須緊抓代表高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟兩大主題，落實新工業(yè)革命伙伴關系各項建設任務，強化數(shù)字和綠色技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接和人才交流。堅定維護全球化秩序，反對一切形式的貿(mào)易投資保護主義，持續(xù)開放并推動投資貿(mào)易的自由化與便利化。拓展金融合作，在現(xiàn)有金磚國家新開發(fā)銀行和應急儲備安排的基礎上，擴大貨幣互換規(guī)模，探索建立金磚國家統(tǒng)一貨幣支付系統(tǒng)。發(fā)揮金磚國家作為國際大宗商品規(guī)模供給方和需求方的優(yōu)勢，構建緩沖存貨機制、平準約束機制和共同干預機制，穩(wěn)定國際大宗商品價格，嘗試建設金磚國家國際大宗商品交易平臺，創(chuàng)新貿(mào)易金融定價模式，提升金磚國家對大宗商品的國際定價能力。擴大金磚國家的朋友圈，拓展“金磚+”模式，與發(fā)展中國家建立更為廣泛的伙伴關系，啟動金磚國家擴容機制，吸納世界上有經(jīng)濟代表性和地區(qū)代表性的發(fā)展中大國進入，擴大金磚合作力量。堅持將廣大發(fā)展中國家團結(jié)在金磚合作平臺上，在國際事務和各種國際議題中加強協(xié)同配合，代表發(fā)展中國家發(fā)聲，并通過多雙邊渠道加強在饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生、疫情防控等國際問題上的援助合作，推動建立共商共建共享的全球治理體系。