作者：國家發(fā)展改革委政策研究室

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》指出：“黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”踏上新征程、一起向未來，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面深化改革走過不平凡的歷程

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革正確方向，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)。全面深化改革走過不平凡的歷程，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動(dòng)力。

　　開創(chuàng)我國改革開放新局面。面對改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民沖破思想觀念的束縛，真刀真槍全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。全面深化改革堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　激發(fā)黨和國家事業(yè)新的生機(jī)活力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力制度保障。經(jīng)濟(jì)體制改革聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。政治體制改革推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。文化體制改革更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。社會(huì)體制改革促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。生態(tài)文明體制改革促進(jìn)人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展。國防和軍隊(duì)改革重構(gòu)了人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度。黨的建設(shè)制度改革使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力顯著增強(qiáng)。

　　彰顯中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，持續(xù)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，推動(dòng)各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。面對世紀(jì)疫情考驗(yàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先。同時(shí)，我國以自身穩(wěn)定發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮提供重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，為人類和平進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。中國特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　全面深化改革的變革性實(shí)踐和突破性進(jìn)展

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國實(shí)踐和改革，中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，為我國戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了根本政治保證。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷完善，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境；市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，要素市場化配置改革取得積極進(jìn)展；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場一體化軟硬件基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。2012—2021年，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)國；經(jīng)濟(jì)總量從53.9萬億元增至114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重由11.4%上升到18%以上；科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步激發(fā)市場活力。截至2021年底，各類市場主體數(shù)量超過1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶，發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。

　　建立健全開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對外開放水平不斷提升。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，中歐班列持續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。我國貨物貿(mào)易穩(wěn)居全球第一，服務(wù)貿(mào)易躍居全球第二。2021年實(shí)際使用外資突破1萬億元，對外直接投資9366.9億元，位居世界前列。我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

　　深化社會(huì)體制改革，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進(jìn)展。2012—2021年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，最低生活保障基本做到“不落一戶、不落一人”，建成世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)。

　　建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”莊嚴(yán)承諾，建立健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

　　同時(shí)，文化體制改革不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊(duì)改革，國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的安全保障。

　　全面深化改革創(chuàng)造和積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　全面深化改革的變革性實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的根本保證。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把全面深化改革向縱深推進(jìn)。

　　堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會(huì)主義道路是推進(jìn)改革的根本方向。正是因?yàn)槭冀K保持志不改、道不變的堅(jiān)定，我們才能把全面深化改革的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，確保全面深化改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場，以人民為中心是全面深化改革的根本價(jià)值取向。正是因?yàn)閳?jiān)持把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們才能提出并實(shí)施正確的改革方案，并從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開放的動(dòng)力。

　　堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。正是因?yàn)槔卫闻ぷ〗?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力，不斷解決我國社會(huì)主要矛盾，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝ㄔO(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、以高水平開放促進(jìn)深層次改革的內(nèi)在要求。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，才能為我國改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。