作者：蒲實

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，確立了鄉(xiāng)村建設(shè)的工作導(dǎo)向，健全了鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機(jī)制，推進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)政策集成要素集聚，為2025年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展勾畫了時間表、路線圖。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村有新房無新村、有新村無新貌的狀況得到明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，往村覆蓋、往戶延伸存在薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。黨中央深刻洞悉鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，黨的十九屆五中全會作出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重大部署，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把鄉(xiāng)村建設(shè)行動納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興范疇。2021年、2022年中央一號文件也著重對實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作出具體部署，鄉(xiāng)村建設(shè)制度框架和政策體系逐步形成。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)行動與鄉(xiāng)村振興一脈相承。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的永恒話題，但在不同發(fā)展階段聚焦不同的主題和重點。比如，2006年中央一號文件要求扎實推進(jìn)“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，2013年全國開始穩(wěn)步推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，這都是我們黨推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；黨的十九屆五中全會進(jìn)一步作出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的決策部署。可以說，有“鄉(xiāng)村振興”必然強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”旨在實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者在本質(zhì)上和最終目的上具有一致性。

　　鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略層面的布局，鄉(xiāng)村建設(shè)行動是戰(zhàn)術(shù)層面的舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是事關(guān)第二個百年奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的“國之大者”，在較長時期具有指導(dǎo)性、穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村建設(shè)行動致力于解決全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)“硬件”“軟件”一起抓，從村、鄉(xiāng)到縣再到省市區(qū)自下而上規(guī)劃布局，分類實驗、積累經(jīng)驗，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落地。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)了“三農(nóng)”發(fā)展的“善謀”，鄉(xiāng)村建設(shè)行動更加強(qiáng)調(diào)“實干”，聚焦“183”行動，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點保障農(nóng)村基本功能，著力破解鄉(xiāng)村建設(shè)突出難題。加強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的組織保障。各級黨組織壓實政治責(zé)任，制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施辦法，明確各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動職責(zé)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動目標(biāo)任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)村黨員干部。構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)行動精準(zhǔn)有效的督查考核體系，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)之路。樹立農(nóng)民主體的鄉(xiāng)村建設(shè)理念。鄉(xiāng)村建設(shè)為了農(nóng)民，也要依靠農(nóng)民。大力培育鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)民主力軍，打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民隊伍，提升農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的素質(zhì)能力，激活農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的主觀能動性和參與積極性，共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。探索鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的建設(shè)路徑。鄉(xiāng)村建設(shè)行動要堅持因村制宜，不脫離實際，也不千村一面。充分考慮不同區(qū)域鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活特點，盡可能保留本土特色和鄉(xiāng)土氣息，因村施策，盡力而為、量力而行，避免采取“一刀切”，不搞“運(yùn)動戰(zhàn)”。（蒲實）