原標題：公共文化服務保障條例草案首次審議 鼓勵機關和學校等向公眾開放體育文化設施

　　5月25日，《北京市公共文化服務保障條例（草案）》提請市十五屆人大常委會第三十九次會議審議。突出北京特色，條例草案對推動古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化和“雙奧之城”獨特優勢等融入公共文化服務進行了規定。同時為保障優質公共文化服務惠及更多市民群眾，條例草案提出，鼓勵公共文化設施延時、錯時、夜間開放，鼓勵國家機關和學校等向公眾開放其體育文化設施。

　　新建住宅應配建公共文化設施

　　細化落實國家上位法，條例草案明確市、區政府是公共文化服務保障的責任主體，詳細規定政府各部門相關職責，細化鄉鎮、街道和村（居）委會組織開展公共文化服務工作的相關任務。

　　圖書館、博物館、文化館，以及老年活動中心、街鄉鎮綜合文化中心和公共閱報欄等都被明確作為公共文化設施進行管理。條例草案提出，市、區政府應當合理確定公共文化設施的種類、數量、規模和布局，公布公共文化設施目錄，同時特別要求，市、區兩級圖書館、文化館應當達到國家一級館的建設標準。

　　為了更好保障公共文化設施的規劃和建設，條例草案提出，公共文化設施建設用地應當納入國土空間規劃，任何單位和個人不得侵占、挪用、擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變其功能、用途或者妨礙其正常運行，不得將其用于與公共文化服務無關的商業經營活動。

　　住宅小區如何配建公共文化設施也有明確規定。條例草案要求，新建、改建、擴建居民住宅區，整體進行統一規劃、建設的，應當按照有關規定、標準，規劃、建設和移交配套公共文化設施。配套公共文化設施應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　鼓勵公共文化設施延時錯時開放

　　為了讓優質公共文化服務更加便捷普惠，文化設施的開放時間和服務都將更人性化。條例草案提出，公共文化設施應當根據其功能特點以及服務對象的需求合理確定開放時間，不得少于國家和本市規定的標準，鼓勵延時開放、錯時開放、夜間開放。同時，在公休日應當開放，在國家法定節假日和學校寒暑假期間應當適當延長開放時間。管理單位應按照無障礙環境建設要求配置適合未成年人、老年人、殘疾人使用的設施、設備，提供適合其需要的公共文化產品和服務。

　　更多文化設施的“大門”也將打開。條例草案規定，鼓勵和支持國家機關、學校以及其他企業事業單位在確保正常工作、教學、生產秩序的前提下，將其文化體育設施向公眾開放，并向社會公布咨詢電話、開放區域、服務內容、開放時間。

　　突出“雙奧之城”、京味文化等北京特色

　　首都文化資源集聚，古都文化、紅色文化、京味文化、“雙奧之城”等獨具北京特色的文化服務如何更好開展，條例草案給出了具體規定。例如，通過開展公共文化主題活動、打造文化體驗探訪路線、創作文化藝術作品、開發文化藝術衍生品等形式，展現和闡釋歷史文化遺產、歷史文化街區等所承載的古都文化內涵和時代價值；依托北大紅樓、中國人民抗日戰爭紀念館、香山革命紀念地等革命活動舊址、愛國主義教育基地，組織開展公共文化活動；舉辦京味文化系列主題活動，展示和保護胡同、四合院、京劇、京韻大鼓和北京方言、技藝、醫藥、飲食、地名等京味文化內涵和獨特價值；發揮“雙奧之城”獨特優勢，推動利用奧運體育場館等設施開展文化體育活動等。

　　針對條例草案內容，市人大常委會教科文衛辦提出，在盤活“雙奧之城”有形遺產的同時，也應重視無形財富的傳承，建議在對推動奧運體育場館利用的基礎上，增加將北京奧運精神融入公共文化服務的相關內容。同時進一步增強制度措施的剛性約束，例如針對住宅區配套公共文化設施不能順利移交和使用問題，明確政府相關部門應制定相關建設移交辦法等。（高枝）