六部門聯手織密嚴打騙取留抵退稅法治之網

　　決不讓減稅降費“紅包”落入不法分子腰包

　　核心閱讀

　　國家稅務總局近日公布的數據顯示，4月1日至5月16日全國查處涉嫌騙取留抵退稅企業2880戶，已公開曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴打”“違法必嚴懲”，堅決不讓減稅降費“紅包”落入不法分子腰包的強烈信號。

　　□ 熱點關注

　　□ 本報記者 蔡巖紅

　　5月21日6起、22日7起、23日10起……記者注意到，從今年4月起，在國家稅務總局官網“稅案通報”一欄，幾乎每天都有各地稅務部門查處騙取留抵退稅案件的通報更新。

　　今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，稅務部門堅持落實“精細服務、直達快享、狠打騙退、嚴查內錯、持續宣傳、快準穩好”的工作要求，采取一系列有效措施，全力確保新的組合式稅費支持政策特別是大規模留抵退稅落實落細。國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局（以下簡稱六部門）近日下發通知，決定把打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為作為2022年常態化打擊虛開騙稅工作的重點，集中力量開展聯合打擊，織密筑牢嚴打騙取留抵退稅法治之網。

　　提速增效及時退稅

　　近日，廣州蒼紫信息科技有限公司會計梁雯敏在稅務干部的視頻連線輔導下，通過電子稅務局提交了存量留抵退稅申請。“由于疫情，我居家辦公，為了確保公司順利辦理留抵退稅，稅務人員直接通過視頻輔導我操作、提交申請，如今退稅款已經到賬！”梁雯敏在辦理完退稅業務后贊不絕口，“疫情沖擊導致我們小微企業購銷鏈條受阻、現金流緊張，國家接連送出‘六稅兩費’減免和增值稅、所得稅優惠、留抵退稅等大禮包，‘真金白銀’的稅收紅利直達手中，緩解了企業資金的燃眉之急。我們對渡過疫情難關和重回發展正軌更有信心。”

　　實施組合式稅費支持政策出臺以來，廣州市越秀區稅務局以“清單式+閉環式”加強政策落實全鏈條跟蹤管理，三級聯動推動問題就近、從速解決；“提前跑+加速跑”確保退稅“再加速”，主動對接重點企業開展“一對一”精準輔導，開通綠色退稅通道，提速完成審批流程并開具稅收退還書，將國家稅費優惠“大禮包”送到納稅人繳費人手中。

　　據國家稅務總局副局長王道樹介紹，今年以來，黨中央、國務院部署實施了新的組合式稅費支持政策，全國稅務系統先后12次迭代升級信息系統，強化電子稅務局“非接觸式”應用，“線上+線下”提速增效確保退稅。各省、市、縣稅務局深入開展“一把手走流程”，對納稅人訴求立即回應，發現問題立行立改，確保政策落實“最后一公里”高效暢通、直達快享。

　　在落實新的組合式稅費支持政策方面，今年已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元，具體包括：4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施此前已出臺的留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；一季度全國新增減稅降費1980億元；今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費3778億元。“這些政策紅利為企業特別是中小微企業及個體工商戶紓困解難、提振信心發揮了重要作用。”王道樹說。

　　為進一步落實好新的組合式稅費支持政策，稅務總局近日又更新發布了《“大眾創業萬眾創新”稅費優惠政策指引》《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引》《軟件企業和集成電路企業稅費優惠政策指引》《支持鄉村振興稅費優惠政策指引》4個稅費優惠政策指引，共涉及289項稅費優惠政策措施，方便納稅人繳費人盡知政策盡享紅利。

　　嚴打騙退稅違法行為

　　稅務總局近日通報，深圳市稅務稽查部門根據稅收大數據分析線索，聯合公安、人民銀行等部門依法查處一起跨省市團伙式騙取留抵退稅案。經查，該犯罪團伙控制多家空殼企業，涉嫌通過取得虛開發票、虛增進項形成留抵稅額8800余萬元，并勾結黑中介，騙取留抵退稅2000余萬元，其余留抵稅額6800余萬元被成功阻斷。目前，公安機關已抓獲部分犯罪嫌疑人。記者梳理發現，此案是今年5月以來，稅務部門通報查處騙取留抵退稅額最大的一起。

　　稅務總局近日公布的數據顯示，4月1日至5月16日全國查處涉嫌騙取留抵退稅企業2880戶，已公開曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴打”“違法必嚴懲”，堅決不讓減稅降費“紅包”落入不法分子腰包的強烈信號。

　　“對于不符合條件只為騙取稅費優惠進行‘假申報’的企業，稅務部門一貫的態度是依法嚴厲打擊，這是十分必要的。從近期稅務部門密集曝光騙取退稅案件來看，稅務部門采取‘技防+人防’的方式，依托稅收大數據，將風險防控嵌入留抵退稅辦理全流程，有效確保了疑點發現快、風險防得住、管理跟得上。”北京大學法學院教授、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文認為，只有對那些騙取稅費優惠的不法分子狠打嚴懲，才能確保符合條件的守法納稅人快享盡享稅費紅利。

　　“對騙取留抵退稅違法犯罪行為零容忍，露頭就打、打早打小、打準打狠。”已成為國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局的共識。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施大規模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，六部門近日聯合下發通知，決定把打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為作為2022年常態化打擊虛開騙稅工作的重點，集中力量開展聯合打擊。六部門將聯合選取騙取留抵退稅重點案源，開展聯合查處。各地根據工作需要和具體案件情況，采取聯合執法、共同辦案等方式組織開展案件查處工作，聯合調查取證，積極推動涉稅違法犯罪及相關犯罪活動的聯合檢查調查。

　　此前，六部門還在北京召開聯合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進會。強調要充分認識嚴厲打擊騙取留抵退稅工作的重要性、緊迫性。充分認識騙取留抵退稅鏈條更短，嚴查重處愈早愈好，進一步提升打擊的時效性，早發現、早阻斷、早打擊。充分認識留抵退稅政策提速，嚴打騙退刻不容緩。充分認識強烈震懾尚待鞏固，嚴厲打擊勢在必行。當前打擊騙稅形勢依然嚴峻，需要六部門更加務實協作，發揮各自優勢，形成打擊合力，進一步織密筑牢嚴打騙取留抵退稅的法治之網。

　　對失職失責行為零容忍

　　近日，廈門市稅務局紀檢機構在對落實留抵退稅政策問題線索開展“一案雙查”時發現，該市某區稅務局黨委委員、副局長陳某某涉嫌與某公司負責人內外勾結，為該公司違規獲取增值稅留抵退稅等提供便利，并從中牟利。目前，當地紀委監委已對陳某某涉嫌嚴重職務違法予以立案調查并采取留置措施，廈門市稅務局紀檢機構對其涉嫌違紀問題予以立案審查，將依規依紀依法嚴肅追究其責任。

　　今年以來，在保證退稅退得快、退得好，嚴打騙取留抵退稅違法行為的同時，稅務總局嚴查稅務人員在留抵退稅政策落實中內外勾結并從中牟利行為。目前已累計曝光25起稅務人員失職失責受到處理的案件。“極少數內外勾結被立案審查，表明‘零容忍’的堅定態度，堅決做到‘打鐵必須自身硬’。”王道樹說。

　　稅務總局要求各級稅務部門進一步加強審核把關，完善內控機制，著力防范騙稅風險。加大督察力度，依法依紀處理失職失責行為。對內外勾結、通同作弊騙取留抵退稅等行為，發現一起、查處一起、依法嚴懲、絕不姑息。要以案說法，教育警示稅務干部履職盡責、遵紀守法。

　　據了解，稅務總局、各特派辦、省、市、縣稅務局均成立督察工作組，上下結合、分級負責，有力推進政策落實監督。聚焦政策執行、責任落實、風險防控、稽查辦案、問題整改等重要環節，明確14類45項督察要點，依托稅收大數據，精準發現內部管理和執法問題線索，推動實現風險早發現、早應對、早處置。加大對騙取留抵退稅案件的一案雙查力度，嚴肅查處各類違紀違規行為。對內外部監督發現問題整改落實情況一盯到底。對落實留抵退稅消極懈怠、工作拖拉、推諉扯皮、失職失責的一律嚴肅處理；對出現區域性大規模騙取留抵退稅案件的一律嚴肅處理；對稅務干部和不法分子內外勾結、通同作弊騙取留抵退稅的一律嚴肅處理。