【專家點評】

　　作者：姜友文（貴州財經大學工商管理學院教授、貴州綠色發展戰略高端智庫研究員）

　　易地搬遷，目的是通過“挪窮窩”“換窮業”實現“拔窮根”，從根本上解決搬遷群眾的脫貧發展問題。“十三五”期間，我國960多萬名建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居；配套新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫院和社區衛生服務中心1.2萬多所、養老服務設施3400余個、文化活動場所4萬余個。可以說，易地搬遷讓老年人更加幸福，讓年輕人更有希望，讓少年兒童更加陽光。

　　易地搬遷不僅是千萬貧困群眾在地理位置上的遷移，更是生產生活方式的重建、城鄉格局的重構和社會關系的重塑。對搬遷群眾來講，樂業才能安居。正如習近平總書記強調的，“解決好就業問題，才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富，防止返貧”。

　　就業關系搬遷群眾的長遠生計，關系脫貧攻堅成果的鞏固，是易地搬遷后續扶持的關鍵所在。然而，易地搬遷群眾就業大都呈現兩個鮮明特點。一是就業質量不高。一些剛剛進城的搬遷群眾，對生活環境不熟悉，技術技能水平不匹配，就業面臨一定難度。二是就業穩定性不強。部分搬遷群眾職業認知和職業規劃等偏弱。“十四五”時期，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，應繼續加大搬遷群眾產業就業幫扶力度，讓搬遷群眾在共同富裕路上繼續奔跑。

　　以務實管用的職業技能培訓提升搬遷群眾人力資本積累水平。首先，建立應用性強的分類培訓機制，通過差異化培訓，快速提高搬遷群眾人力資本積累水平。對靠近工業園區、旅游景區等的搬遷群眾，可開展以從事企業工作為導向的“訂單式”或“定向式”職業技能培訓；對農業安置的搬遷群眾，可根據當地農業產業資源和農產品特色，開展蔬菜大棚種植技術、特色養殖業技能、特色水果種植技術等相關培訓，實現“傳統農民”向“職業農民”轉變。例如，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》強調，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，完善安置區基礎設施和公共服務設施，支持發展特色產業，開展勞動技能培訓，加大勞務輸出和就地就近就業支持力度，拓寬搬遷群眾就業渠道。其次，精準做實搬遷群眾基礎信息臺賬，動態掌握搬遷群眾家庭成員基本信息，摸清不同家庭勞動力技能培訓愿望、就業愿景、創業扶持需求、薪酬期望等基礎信息，有針對性地開展技能培訓。再次，聯動企業、社區、社會組織，對就近就業群眾，采用“政府搭臺，企業唱戲”的辦法，通過用工企業派技術人員到第三方組織進行專門培訓或者“干中學”的辦法提升群眾就業能力；對于外出務工群眾，還可加強刺繡、蠟染、育嬰員等培訓，推動其從體力型勞動者向技能型勞動者轉變。

　　加強社區建設，發揮基層黨組織領導核心作用，增強搬遷群眾的融入感和歸屬感。搬遷群眾進入新的居住地，大部分原有的社會關系網絡被打破，利用新的社會網絡或社會結構中成員身份獲得較好工作機會和較高工作收入的概率較低。對此，應發揮基層黨組織作用，幫助搬遷群眾實現“身份適應”，加強安置社區組織和服務體系建設，確保搬遷群眾盡快融入新環境。同時，激勵搬遷群眾主動融入新生活，激發其自我發展的內在潛力和動力。此外，應不斷完善信息發布平臺，及時發布涉及各種專業技能的崗位需求信息，拓展搬遷群眾在新型社會網絡關系中獲得信息的渠道，提升他們勞動致富的信心。

　　把發展生產和促進就業結合起來，以更多就業機會保護民族、區域、文化特色及風貌。大力引導支持脫貧群眾發展養殖業和蔬菜種植等特色產業，壯大集體經濟，延長產業鏈，提高抗風險能力；因地制宜，興辦扶貧車間項目，向困難群眾傾斜，使脫貧群眾在實現就業的基礎上不斷提高勞動技能、增加收入。在增加就業機會過程中，應重點發展民族、鄉村特色文化產業和旅游產業，加強民族傳統手工藝保護與傳承，打造民族文化創意產品和旅游商品品牌。定期舉辦各種豐富多彩的文體活動，特別是各類民族文化活動表演，搭建起搬遷群眾交流平臺，營造開放包容的社區文化，在文化交融中持續增加搬遷群眾的心理慰藉與生活希冀。

　　　　（項目團隊：光明日報記者 張勝、萬瑪加、王雯靜、楊玨、王冰雅、宋喜群、王建宏、張文攀、王斯敏 光明日報通訊員 伏沼竹）