工信部加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度

　　開展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動

　　□ 本報記者 侯建斌

　　過去的一年極不平凡。“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國經濟發(fā)展保持全球領先，構建新發(fā)展格局邁出新步伐。尤其值得一提的是，去年以來，工業(yè)和信息化呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，以下一組數據很有說服力——

　　新型信息基礎設施建設力度加大，累計建成開通5G基站超過142.5萬個，5G手機終端連接數達5.2億戶；

　　5G應用在工業(yè)、能源、交通等領域快速拓展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數字經濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，全年通信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)的業(yè)務收入分別增長8%和17.7%；

　　龍頭企業(yè)引領和帶動作用明顯增強，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展步伐加快，培育“專精特新”4萬多家，“小巨人”企業(yè)4700多家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過800家；

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長34.3%，比上年提高30.2個百分點，兩年平均增長18.2%……

　　“在看到成績的同時，也要清醒地認識到，制造業(yè)的核心競爭力還不夠強，供給體系的質量還亟待提高，還存在不少產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險。”工業(yè)和信息化部部長肖亞慶近日對外透露，下一步，工信部將把工業(yè)穩(wěn)增長擺在重要位置，全力以赴實現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。著力推進基礎和關鍵領域創(chuàng)新突破，進一步增強產業(yè)鏈和供應鏈韌性，著力加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力度，促進企業(yè)“專精特新”發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。著力加強新型信息基礎設施建設和應用，提升信息通信服務的供給能力。

　　享受系列政策紅利

　　新冠肺炎疫情以來，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到較大影響。國家先后出臺一系列政策舉措，幫助中小企業(yè)紓困解難，幫助中小企業(yè)激發(fā)活力。

　　在各種政策支持下，特別是中小企業(yè)自身努力下，去年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別增長19.9%和25.6%，兩年平均增長9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。

　　另一組數據也很說明問題。工信部近期對2萬多家重點工業(yè)企業(yè)問卷調查顯示，14.5%的企業(yè)春節(jié)期間堅持生產，89.5%的企業(yè)在正月十五前復工，2月20日前復工企業(yè)達95.5%。

　　但同時也要看到，國內外經濟形勢嚴峻復雜，中小企業(yè)發(fā)展基礎還不牢固，特別是疫情散發(fā)沖擊，市場需求不足，成本上升，應收賬款回款難，企業(yè)招工難、用工貴等問題比較突出。

　　“為幫助中小企業(yè)紓困解難，國家層面去年以來已出臺25項相關政策，省級層面也已出臺52個系列政策舉措。”肖亞慶表示，今年工信部將加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策宣傳解讀力度，讓更多中小企業(yè)了解這些政策內涵、政策要點和如何用好這些政策，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，落實好財政稅收、金融信貸、保供穩(wěn)價政策，確保中小企業(yè)享受到政策紅利。

　　同時，深入開展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動，依法保護中小企業(yè)合法權益。肖亞慶坦言，“現(xiàn)在還有些大企業(yè)、有些機構拖欠中小企業(yè)的款項，這也是我們今年整治的重點。”

　　此外，工信部還將引導金融機構加大對中小微企業(yè)的支持，促進中小企業(yè)融資增加總量、擴大受益面、降低融資成本，推動融資難、融資貴問題的解決。圍繞產業(yè)鏈做好扶持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文章，更好地引導鼓勵龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動，按照市場化、法治化原則，鼓勵大企業(yè)開放技術、市場、標準、人才等創(chuàng)新資源。

　　大力整治違規(guī)亂象

　　隨著移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，人們在日常生活和工作中越來越離不開手機，越來越離不開移動互聯(lián)網。

　　不過，App諸多亂象也讓用戶頭痛不已，例如“廣告標識近于無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導點擊暗渡陳倉”等亂象用戶反映強烈；App強制、頻繁、過度索取用戶權限等問題屢禁不止，App在調用權限時存在未詳細告知用戶調用權限的目的、調用權限展示不清晰等。

　　肖亞慶說，在App治理方面，工信部將通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業(yè)自律等措施打出“組合拳”，大力整治違規(guī)收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為。

　　值得一提的是，工信部去年11月印發(fā)《關于開展信息通信服務感知提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展信息通信服務感知提升行動。要求所有互聯(lián)網企業(yè)應在其App開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，讓用戶“找得到、關得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉鏈接，誤導用戶點擊。

　　《通知》同時要求涉及調用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權限的，應當以適當方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務場景實際發(fā)生時同步向用戶告知調用權限的目的，讓用戶更清晰地了解權限用途，充分保障用戶知情權。

　　據介紹，去年工信部組織累計檢測208萬款App，通報1549款違規(guī)App，對514款拒不整改的進行下架處理。在適老化改造方面，組織227家網站和App完成改造，推出字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種特色功能，指導終端企業(yè)為適老化智能終端產品設計生產服務提供支持。

　　“這項工作永無止境，我們今年還要繼續(xù)做好。”肖亞慶表示，工信部將持續(xù)關注用戶反映的各類違規(guī)問題，深入開展App整治，對移動互聯(lián)網服務涉及的諸多環(huán)節(jié)進行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。

　　這里的實現(xiàn)“全覆蓋”是指，對手機、平板各類終端全覆蓋；對應用商店、第三方軟件開發(fā)工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環(huán)節(jié)全覆蓋；對App技術檢測全覆蓋。

　　另外，聚焦服務感知，提升個人信息保護水平，督促主要互聯(lián)網企業(yè)建立客服熱線，響應用戶訴求；聚焦重點人群，再組織一批新的App和網站，開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標桿；聚焦長效機制，圍繞移動互聯(lián)網服務、個人信息保護等重點領域，工信部將進一步完善激勵機制，完善問責機制，強化技術手段，激發(fā)企業(yè)自身改進服務、提高水平的動能。

　　供應短缺逐步緩解

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，汽車芯片短缺問題引發(fā)社會廣泛關注。

　　牽頭組建汽車半導體推廣應用工作組，加強整車、零部件和芯片企業(yè)之間的供需對接；配合有關部門，調查處理汽車芯片囤積居奇、哄抬價格等不正當競爭行為……工信部會同有關方面出臺系列措施，提升芯片供給能力，努力維護汽車行業(yè)平穩(wěn)運行。

　　“在各方面共同努力下，汽車芯片保供工作取得階段性成效。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露，去年四季度以來，我國汽車月度產銷量恢復向好態(tài)勢。

　　數據顯示，2021年我國汽車產銷分別超過2600萬輛，結束汽車產銷連續(xù)3年的下滑態(tài)勢。

　　辛國斌認為，從重點汽車企業(yè)監(jiān)測情況看，汽車芯片供應短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車和零部件企業(yè)的需求和排產計劃來看，目前還有一定缺口。考慮到全球主要芯片企業(yè)已經加大車規(guī)級芯片的生產供應，新建產能也將于今年陸續(xù)釋放，國內部分芯片產品供給能力也在逐步提升，預計汽車芯片供應形勢還會持續(xù)向好。

　　辛國斌表示，工信部將加強供需對接，搭建汽車芯片在線供需對接平臺，暢通芯片產供信息渠道，完善產業(yè)鏈上下游合作機制。引導整車和零部件企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，合理排產、互幫互助，提高資源配置效率，最大限度降低缺芯影響。進一步支持整車、零部件、芯片企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序提升國內芯片生產供給能力。