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找好結合點,在穩增長基礎上實現高質量發展

發布時間:2022-03-16 15:39:00來源: 中國環境報

  作者:劉秀鳳

  剛剛結束的全國兩會上,《政府工作報告》提出,2022年國內生產總值(GDP)預期增長5.5%左右,并強調這是高基數上的中高速增長,體現了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現。

  經濟增長目標引導著發展方向。5.5%左右增速目標的設定,首先主要考慮穩就業保民生防風險的需要,并同近兩年我國平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這個目標也體現了今年要把“穩增長放在更加突出的位置”,堅持穩字當頭、穩中求進。當前,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。多位經濟學家指出,5.5%的增速目標有提振市場信心的作用,但中國經濟處在極為關鍵的轉型期,經濟環境復雜,實現這一目標仍需攻堅克難。

  當前,我國已經從過去的“高增速”發展模式,切換到“高質量”發展模式。要在穩增長基礎上實現高質量發展,就必須擺脫以往的路徑依賴,加快轉變發展方式,不搞粗放型發展。在這個過程中,要充分考慮“雙碳”目標實現、環境質量改善等因素,下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級,加快工業領域低碳工藝革新。

  以往,“兩高”項目因為投資大、效益高,一直備受地方政府青睞,但一些地區也為此付出了沉重的環境代價。為迅速恢復經濟,部分地方盲目上馬“兩高”項目的沖動依然明顯。在近年的中央生態環保督察中,多地被發現不顧能耗“雙控”要求、違規盲目上馬“兩高”項目的問題。國家發改委也曾在去年發布各地區能耗“雙控”目標任務完成情況晴雨表,對能耗強度不降反升地區,暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查。緊盯“兩高”項目,不是不讓項目上馬、不讓發展,而是要通過遏制盲目上馬“兩高”項目,進一步優化產業結構和能源結構,引導資金流向新動能和優勢產能等領域,走綠色低碳、高質量發展道路,助力“雙碳”目標實現。

  在拉動經濟增長的過程中,要發揮好投資的作用,用好政府投資資金,帶動擴大有效投資增長。但是,精準有效的投資不可能面面俱到,而是要聚焦重點領域,如以“東數西算”為代表的新基建工程、重點領域節能降碳改造、補齊城市基礎設施短板等。

  多年的快速發展使各地城鎮面貌發生了巨大變化,但在基礎設施建設領域也還有不少短板。比如,一些城區管網配套不到位、雨污不分流,導致污水處理廠不能正常運行;一些地方垃圾填埋場超負荷運行,計劃中的新建項目因為種種原因遲遲不能完工;由于歷史原因,個別地方堆存的廢礦渣、含重金屬污染物等遲遲得不到有效處理,存在巨大環境隱患等。這些基礎設施的不足、民生領域的短板,需要靠政府資金的引導推動來補齊。推動有效市場和有為政府更好結合,善于運用改革創新的辦法,激發市場活力和社會創造力,及時補短板、惠民生,讓老百姓真正得到實惠。

  需要關注的是,在經濟發展困難增多、下行壓力增大的形勢下,對生態環保的重視程度容易出現下降的問題,部分地區和地方領導可能會出現生態環境保護工作“歇歇腳”“緩一緩”的思想苗頭。去年下半年以來,部分地區企業環保設備不正常運轉、違法超標問題也在增多。這就需要統籌兼顧,在經濟社會發展大局中考慮生態環保工作,找好結合點、著力點和突破口,在嚴格環境執法的同時,充分發揮環境保護的引領、優化和倒逼作用,促進經濟社會全面綠色轉型。(劉秀鳳)

(責編: 常邦麗)

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