央視網消息（記者 朱春燕 潘聰 彭俊）：2022年年初，國務院印發(fā)《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。

　　如何理解數字經濟？數字經濟的發(fā)展將會帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？如何讓數字經濟更好地為我們的美好生活服務？

　　2022年全國兩會召開在即，央視網特別策劃《對話·數字經濟》系列報道，與代表、委員對話，請他們從不同角度，談談對數字經濟發(fā)展的解讀和分析。

　　在數字經濟治理體系建構中，法律制度，尤其是知識產權制度是其中一個重要方面。全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院教授馬一德表示，發(fā)展數字經濟，必須不斷加強和完善知識產權保護。

　　隨著《民法典》的頒布實施，我國相繼出臺了《個人信息保護法》《網絡安全法》《數據安全法》，并加緊修訂關于強化數字平臺反壟斷的《反壟斷法》。而對新興的大數據集合，數據產權的專門立法也備受關注。

　　馬一德表示，面對新業(yè)態(tài)，立法在積極回應保護企業(yè)創(chuàng)新需求的同時，也要發(fā)揮既有制度的調整潛力，在傳統(tǒng)知識產權制度的成熟框架下漸進式完善相關法律法規(guī)。

　　央視網記者：數字經濟是全球大趨勢，很多國家都提出數字經濟戰(zhàn)略。在這樣的大背景下，知識產權保護有怎樣的重要意義？

　　馬一德：伴隨著大數據、人工智能、物聯(lián)網、云計算等技術的成熟，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。例如，歐盟、美國、日本等全球發(fā)達國家和地區(qū)先后制定大數據戰(zhàn)略，加緊建構符合自身利益需求的數據治理體系以便在全球競爭中取得優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數字經濟，實施網絡強國戰(zhàn)略和國家大數據戰(zhàn)略，致力于打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。

　　在數字經濟治理體系建構中，法律制度，尤其是知識產權制度是最重要方面之一。其中，知識產權制度是保障企業(yè)創(chuàng)新投資，保護企業(yè)創(chuàng)新成果利用、轉化、流轉的根本性制度。

　　具體而言，數字經濟往往具有規(guī)模經濟、范圍經濟的特點，往往企業(yè)需要付出較高的沉沒成本才能在市場競爭中占據一席之地，但其創(chuàng)新成果一般都是無形財產，競爭者對其創(chuàng)新成果竊取、模仿、復制的成本很低，投資者很難回收成本和進行收益。如果缺乏產權保護，企業(yè)將會失去創(chuàng)新投資積極性，致使市場失靈，因此，發(fā)展數字經濟必須不斷加強和完善知識產權保護。

　　央視網記者：這些年，我國在數字經濟的知識產權法律保護建設方面取得哪些進展？接下來將會如何進一步完善？

　　馬一德：在數字市場治理中，知識產權制度發(fā)揮著基礎性作用，例如，人工智能技術需要通過專利、商業(yè)秘密技術加以保護，數字平臺內容可以通過《著作權法》保護，一系列數字企業(yè)平臺品牌構建需要《商標法》《反不正當競爭法》的保護。黨的十八大以來，黨和國家還高度重視重點領域、新興領域立法，不斷完善數字經濟中的一系列保障機制，如《民法典》《個人信息保護法》的頒布，宣告了我國已經建成了完備的個人信息保護制度；《網絡安全法》《數據安全法》的制定，確保了我國數字經濟發(fā)展的基礎設施安全得到充分保障。除此之外，我國還在加緊修訂《反壟斷法》，強化對于數字平臺的反壟斷監(jiān)管，促進數據要素流動共享，防止資本無序擴張。

　　然而，目前我們的知識產權制度還存在著不足和短板，如針對新出現(xiàn)的大數據集合，既有知識產權立法如《著作權法》《專利法》都難以為其恰當定位和保護，未來我們將進一步加強數據產權保護的專門立法。2021年中共中央、國務院印發(fā)的《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》專門提出“加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權立法”。國務院印發(fā)的《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》明確提出，“構建數據知識產權保護工程”，“探索開展數據知識產權保護相關立法研究，推動完善涉及數據知識產權保護的法律法規(guī)”。

　　央視網記者：數字經濟發(fā)展離不開數字技術創(chuàng)新，知識產權保護就是保護激勵創(chuàng)新。數字技術創(chuàng)新的保護有什么特點？

　　馬一德：如前面所提到，近年來，互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，面對一系列新現(xiàn)象、新問題、新客體，大數據、人工智能等，對既有知識產權制度的主體、客體以及倫理問題提出了前所未有的挑戰(zhàn)，對司法機關適用法律以及立法機關科學立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

　　個人認為，面對這些新問題，一方面，立法要積極適應現(xiàn)實、回應企業(yè)創(chuàng)新需求；另一方面，要充分發(fā)揮既有制度的調整潛力。數字經濟下新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度的完善，并非意味著拋棄傳統(tǒng)知識產權制度，而是應當在傳統(tǒng)知識產權制度的成熟框架下，以漸進式完善的方式展開，避免因立法冒進而走彎路。