作者：李雪松 孫博文 朱蘭（分別系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、副研究員、助理研究員）

　　共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造?！惫餐辉Ｒ抗餐瑠^斗，這是根本途徑。要加快推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造致富。同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到，共同富裕不是政府大包大攬，應(yīng)防止掉入“福利主義”陷阱。

　　1.共同奮斗是共同富裕的根本實(shí)現(xiàn)途徑

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。共同富裕是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是注定要經(jīng)歷艱難險(xiǎn)阻的長(zhǎng)期征途，不可能一蹴而就，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)?！扒Ю镏?，始于足下”，共同富裕的根本實(shí)現(xiàn)途徑是共同奮斗，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能畢其功于一役，政府、企業(yè)、社會(huì)各界都要樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想、堅(jiān)定必勝信念，將總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)、總要求分解為分項(xiàng)、分階段的任務(wù)和目標(biāo)，積小勝為大勝?；A(chǔ)好、有條件、有能力的個(gè)人和市場(chǎng)主體可以承擔(dān)更多的責(zé)任，通過(guò)勤勞致富、合法經(jīng)營(yíng)致富，實(shí)現(xiàn)先富帶后富；基礎(chǔ)差、能力弱、稟賦不足的個(gè)人和市場(chǎng)主體也應(yīng)發(fā)揮所長(zhǎng)、積極作為、做好本職工作，有一分力出一份力，有一分熱發(fā)一分熱。

　　通過(guò)改革開(kāi)放激勵(lì)人人參與、人人盡力。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也是充分保障人的發(fā)展權(quán)利、激發(fā)人的發(fā)展動(dòng)力、不斷滿足人的發(fā)展需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過(guò)程，整個(gè)過(guò)程中人是核心要素，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也必然要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性，以人人參與、人人奮斗、人人共建實(shí)現(xiàn)人人共享，這也充分體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)自高質(zhì)量發(fā)展，人人參與、人人盡力、人人奮斗是不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、做大“蛋糕”的前提條件。為此，必須加快推動(dòng)改革開(kāi)放，有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把各方面的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力解決收入分配差距較大、資源分配不均衡、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，讓奮斗者更有尊嚴(yán)、更有效率地參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

　　2.為共同奮斗創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境

　　大力弘揚(yáng)勤勞創(chuàng)新致富的精神。共同奮斗是共同富裕的根本實(shí)現(xiàn)路徑，必須大力弘揚(yáng)勤勞創(chuàng)新致富的精神，不斷凝聚共識(shí)和力量，形成人人不“躺平”、不“等靠要”的良好社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人人參與、各盡所能、各盡其責(zé)的良好社會(huì)環(huán)境，激發(fā)勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造幸福美好生活的內(nèi)在動(dòng)力。加快勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置改革，不斷探索、創(chuàng)新提升勞動(dòng)收入份額的有效路徑，激發(fā)勤勞致富的內(nèi)在動(dòng)力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)奮斗者的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力。提升全社會(huì)人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

　　積極營(yíng)造機(jī)會(huì)公平的社會(huì)環(huán)境。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公平正義的社會(huì)環(huán)境，這是暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，打破階層利益固化，讓更多要素和資源在各個(gè)階層之間自由流動(dòng)的制度保障。發(fā)展不充分是要素流通不暢的根源之一，在新發(fā)展階段，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、做大“蛋糕”，在發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提升就業(yè)質(zhì)量，為營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境提供物質(zhì)保障。教育公平是最大的機(jī)會(huì)公平，提高對(duì)義務(wù)教育、職業(yè)教育的財(cái)政支出力度，不斷縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域之間、群體之間的受教育機(jī)會(huì)差距，提高勞動(dòng)者人力資本水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，讓每一個(gè)人都有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。持續(xù)深化“放管服”改革，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的動(dòng)力活力。加快破除城鄉(xiāng)與區(qū)域、行業(yè)部門之間阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，使得勞動(dòng)力能夠在區(qū)域、行業(yè)部門之間自由流動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，黨中央對(duì)擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，為此，必須在過(guò)渡期內(nèi)穩(wěn)定對(duì)農(nóng)村低收入人群的幫扶政策，增加農(nóng)民收入。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要任務(wù)，尤其要讓更多的進(jìn)城農(nóng)民工、城市新市民進(jìn)入中等收入群體當(dāng)中來(lái)。但是目前大多數(shù)農(nóng)民工難以享受到市民化待遇，城市醫(yī)療、生活、子女教育等支出壓力較大，削弱了農(nóng)民工的工作熱情和奮斗動(dòng)力，也容易導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)民工重新跌入低收入群體，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)加大力度推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多用于促進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，更加注重作用于保就業(yè)保民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、奮斗打拼的后顧之憂。建立可持續(xù)的財(cái)政資金保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域、向城市非戶籍人口的“雙傾斜”，既要在增量上節(jié)省資金，將財(cái)政支出更多向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，也要在存量上優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政支出績(jī)效，將城市非戶籍人口納入基本公共服務(wù)保障覆蓋范圍，促進(jìn)公共服務(wù)財(cái)政支出向非戶籍人口傾斜，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　3.謹(jǐn)防陷入“福利陷阱”

　　促進(jìn)共享權(quán)利和奮斗義務(wù)匹配。共同富裕要求以人人奮斗實(shí)現(xiàn)人人共享，共享是權(quán)利，奮斗則是義務(wù)，每個(gè)人既有享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、分享“蛋糕”的權(quán)利，也有把“蛋糕”做大的義務(wù)。實(shí)現(xiàn)共享權(quán)利和奮斗義務(wù)的匹配，也是保障社會(huì)公平正義的需要。分配領(lǐng)域要反對(duì)平均主義，通過(guò)科學(xué)合理的分配制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，不斷創(chuàng)造良好奮斗環(huán)境、激發(fā)奮斗者內(nèi)生動(dòng)力、保障社會(huì)公平正義。由于個(gè)人稟賦條件的不同，要允許合理分配差距的存在，一定意義上，合理的分配差距也是激發(fā)人力資本提升和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

　　防止掉入“福利陷阱”。共同富裕不是政府大包大攬，要防止出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”“等靠要”等現(xiàn)象，避免掉入“福利主義”陷阱。實(shí)現(xiàn)共同富裕要發(fā)揮市場(chǎng)、政府以及社會(huì)各方面的協(xié)同作用。注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力完善產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革，著力擴(kuò)大高水平開(kāi)放，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功實(shí)踐抓緊復(fù)制推廣到全國(guó)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的發(fā)展信心。對(duì)于一些個(gè)人或社會(huì)組織能提供的保障功能，政府要避免越俎代庖、大包大攬，防止脫離基本國(guó)情、超出財(cái)政能力、以揠苗助長(zhǎng)的方式提高社會(huì)保障水平，避免陷入“福利陷阱”。始終堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況具備的條件下，逐步提高人民生活水平，一方面要把那些有能力和條件承擔(dān)的、關(guān)系群眾切身利益的事情扎扎實(shí)實(shí)地辦好；另一方面要循序漸進(jìn)、腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口、不辦“過(guò)頭事”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年02月24日 06版）