【來自國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 任歡

　　社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，關(guān)系民生、連著民心。“十三五”時(shí)期，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地區(qū)各部門將加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)作為抓基層打基礎(chǔ)的重大政治任務(wù)，改革創(chuàng)新、銳意奮進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　日前，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)。《規(guī)劃》明確，到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。2月9日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了《規(guī)劃》的情況。

　　促使社區(qū)服務(wù)更適應(yīng)群眾需要

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的美好生活需要也在不斷增長(zhǎng)，這對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高要求。

　　對(duì)此，民政部副部長(zhǎng)王愛文介紹，在服務(wù)內(nèi)容上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進(jìn)。第一是強(qiáng)化為民服務(wù)的功能，重點(diǎn)是幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等；第二是強(qiáng)化便民服務(wù)功能，主要是推進(jìn)水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和各類商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)；第三是強(qiáng)化安民服務(wù)功能，主要是強(qiáng)化社區(qū)平安、應(yīng)急能力建設(shè)以及社區(qū)心理服務(wù)供給，支持各類專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展心理服務(wù)。

　　“在服務(wù)方式和主體上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多方參與格局、創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)主體上，強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和社會(huì)慈善資源等社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局。在服務(wù)方式上，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、居民互助服務(wù)均衡發(fā)展。在服務(wù)模式上，強(qiáng)調(diào)完善服務(wù)統(tǒng)籌、即時(shí)響應(yīng)等機(jī)制，健全群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意調(diào)查評(píng)估制度，促使社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)地適應(yīng)群眾需要。”王愛文說。

　　王愛文表示，在服務(wù)保障上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要采取經(jīng)費(fèi)、政策、人才和信息化措施，“在經(jīng)費(fèi)保障上，要按規(guī)定落實(shí)政府經(jīng)費(fèi)安排，集體經(jīng)濟(jì)收入的一部分要用于社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，有條件為民辦事；在優(yōu)惠政策上，要落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策；在人才建設(shè)上，明確實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人到村和社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，也鼓勵(lì)大學(xué)生們到社區(qū)見習(xí)；在信息支撐上，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展”。

　　打造群眾身邊文化圈

　　當(dāng)前，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，打造群眾身邊文化圈的呼聲越來越高。如何推動(dòng)公共文化服務(wù)融入群眾日常生活？

　　對(duì)此，文化和旅游部公共服務(wù)司司長(zhǎng)李宏介紹，文旅部加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷加大優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　“通過扎實(shí)推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心、縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)，全國(guó)建立了村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心超過57萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)約有94%的縣（市、區(qū)）建立了文化館的總分館制，93%的縣（市、區(qū)）建立了圖書館的總分館制。同時(shí)，全國(guó)省市縣三級(jí)普遍制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)目錄，確保城鄉(xiāng)居民都能享受讀書看報(bào)、展覽展示、文藝演出等大致均等的基本公共文化服務(wù)，借助各級(jí)公共文化云等數(shù)字化服務(wù)，城鄉(xiāng)群眾能夠同步欣賞到文藝展演、專題講座、藝術(shù)慕課等優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字產(chǎn)品。”李宏介紹。

　　“下一步，我們將深化公共文化領(lǐng)域改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強(qiáng)公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給。在設(shè)施布局方面，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與建辦各類新型公共文化空間，把基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施體量做大、網(wǎng)絡(luò)織密；在服務(wù)優(yōu)化方面，推動(dòng)公共圖書館、文化館（站）與博物館、美術(shù)館、非遺展示館等合作，提高基層公共文化設(shè)施的綜合效益。在產(chǎn)品供給方面，加快推進(jìn)全國(guó)智慧圖書館體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的便利性、可及性。”李宏說。

　　補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)短板

　　社區(qū)只有植入有效的服務(wù)，才能溫暖群眾、凝聚人心。對(duì)此，《規(guī)劃》明確，要“增加服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，第一是補(bǔ)齊公益性、基礎(chǔ)性社區(qū)服務(wù)短板。“‘十四五’時(shí)期，特別要以‘一老一小’為重點(diǎn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。”歐曉理說。

　　歐曉理介紹，第二是發(fā)展高品質(zhì)生活服務(wù)。要積極發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、維修、助餐、零售、美容美發(fā)等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建24小時(shí)生活鏈和15分鐘生活圈，“要做到這一點(diǎn)，很關(guān)鍵的就是要有一大批從事社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，讓每一個(gè)細(xì)分的領(lǐng)域、每一個(gè)生活細(xì)節(jié)、每一個(gè)日常難題都能找到專業(yè)的市場(chǎng)主體來承接，形成‘頂天立地’的大企業(yè)和‘鋪天蓋地’的中小企業(yè)相互配套、相得益彰的社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

　　“第三是關(guān)注特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。”歐曉理特別強(qiáng)調(diào)了“助餐服務(wù)”，表示“這是老年人、殘疾人最基本的生活需求，一定要保障好”。他說：“不能讓城里老年人在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成為‘需求孤島’，也不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭(zhēng)在未來五年內(nèi)，大城市老年助餐服務(wù)逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率能達(dá)到100%”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年02月10日 02版）