1月25日，財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年完成預(yù)算并有一定超收。財(cái)政部副部長許宏才在當(dāng)天國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上表示，財(cái)政超收主要是受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，再加上工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅較高拉動。與此同時(shí)，減稅降費(fèi)政策紅利有效落實(shí)，沒有增加市場主體負(fù)擔(dān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預(yù)算；全國一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。

　　財(cái)政超收是否增加了市場主體負(fù)擔(dān)？對此，許宏才表示，財(cái)政超收是在加大減稅降費(fèi)力度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長相適應(yīng)，也符合預(yù)期。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年我國精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，突出支持制造業(yè)升級和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，新增減稅降費(fèi)超1萬億元。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示，2021年我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”越做越大，財(cái)政增收環(huán)境逐步改善。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)以及大宗商品價(jià)格上漲等因素影響，我國企業(yè)特別是上游企業(yè)營業(yè)收入和利潤增幅較高，帶動財(cái)政收入增長。

　　“雖然2021年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)超收，但是與2019年相比，財(cái)政收入增長6.4%，兩年平均增長3.1%，增幅低于GDP增長，財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力仍然較大。”許宏才說。

　　2021年，我國建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，資金規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。“總的來看，直達(dá)機(jī)制運(yùn)行順暢，持續(xù)保持了快、準(zhǔn)、嚴(yán)特點(diǎn)，即快速、精準(zhǔn)、嚴(yán)格，為落實(shí)惠企利民政策提供了更好的制度支撐。”許宏才說。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，直達(dá)資金2.8萬億元分配給省級1萬億元，市縣1.8萬億元，體現(xiàn)了增量資金向基層傾斜的要求。所有資金全部分配到了資金使用單位，沒有滯留，共安排項(xiàng)目43萬多個(gè)。截至2021年12月31日，實(shí)際形成支出2.67萬億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的95%，為地方落實(shí)惠企利民政策和做好“六穩(wěn)”“六保”工作提供更好財(cái)力保障。

　　從兩年實(shí)踐看，對轉(zhuǎn)移支付資金采用直達(dá)機(jī)制，豐富了宏觀調(diào)控政策工具箱，實(shí)現(xiàn)了管理效能和資金效益的“雙提升”。“保持財(cái)政支出在較高水平，是今年實(shí)施積極的財(cái)政政策重點(diǎn)之一。繼續(xù)實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，管好用好直達(dá)資金，將成為確保支出強(qiáng)度的重要傳輸渠道。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。

　　2021年，全國人大批準(zhǔn)新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬億元，其中用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度3.5萬億元。

　　據(jù)悉，為平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，財(cái)政部充分考慮各地區(qū)財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素，科學(xué)分配分地區(qū)的專項(xiàng)債券額度。控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增地方政府債務(wù)的限額規(guī)模，避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。

　　2021年底，財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。對于今年政府債券的發(fā)行使用，許宏才表示，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理確定新增地方政府債券額度，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向，不撒‘胡椒面’，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)需要。做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。”許宏才說。（曾金華）